监护人、教师、保育师对“认定幼儿园”评价研究.pdfVIP

监护人、教师、保育师对“认定幼儿园的 评价研究 日本早稻田大学青柳肇教授 1、本酮究帕地位 本研究是作为日本育儿学会研究课题的一环而开展起来的。日本育儿学会成立于2009年5月，以研 究者、育儿支持者(教师、保育师等)、监护人三位一体的方式来进行育儿的相关研究。学会成员现在 不蛰J200名，比较少，但是可以预计今后会渐渐增加。会员中研究人员的人数最多，其次是育儿支持者 和监护人。 让育儿支持者和监护人加入学会是为了在研究育儿问题时，加入作为实践者的监护人和育儿支持者的 观点，以便将育儿研究的作用更好地发挥到育儿实践活动中。在项目研究委员会上，三类会员在对研究的 期望和所关心的问题进行调查的基础上进行协商，然后决定主题。最理想的研究状态是监护人、支持者、 研究者三者在平等的关系上进行合作。现在确定的主题有4个，本研究是其中一个。研究者在各年度大会 上将对研究的进度做阶段性成果报告或结题报告。 =、鄙究背景与目硇 在日本，多年以来悬而未决的“幼保一体化”近年开始有具体的动作。2008年4月，文部科学省制定 了“认定幼儿园”制度。此制度实行后，各个都道府县诞生了很多冠以“认定幼儿园”之名的机构，但是 其内容和之前的托儿所、幼稚园、保育室没什么不同。 所22909所。 认定幼儿园数低于预期的原因有很多，比如财政的支持不足，希望通过认定的机构较少，很多幼稚 园、托儿所不符合认定标准等等。同时，申请手续较为繁琐也是一个重要原因。 那么，认定幼儿园是在什么背景下推行的呢?2006年，日本一般的婴幼儿保育机构有婴儿院、认可 托儿所、非认可托儿所、幼稚园。幼稚园的职能是教育，由文部科学省监管。一般说来，幼稚园保育时间 较短，为每天4小时，有暑假等长期假日，饮食由各个园自主安排。孩子的年龄为3．5岁，也就是以上小 学(6岁)之前的幼儿为入园对象，由拥有文部科学省许可证的教师对其进行指导。私立园稍多(大约占 总数的60％)。托儿所的功能是养育缺少保育的儿童，由厚生劳动省管辖。保育时间较长，为每天8小时， 没有长假日，义务提供饮食，对象是O～5岁的儿童，由拥有厚生劳动省许可证的保育师负责孩子的保育工 作。公立园和私立园的数量大致相同。 2010．11117 在日本的城市中，现在希望进入认定幼儿园但是暂时还没办法进入的儿童人数越来越多，约有两三万 人。可以预测的是，这个数字在未来将会继续增多，因为很多女性开始在外工作。另一方面，少生政策的 推进也导致希望进入认定幼儿园的人数不断增加，而幼稚园却招不满人的现象出现。监护人因工作原因无 法充分照料幼儿，在教育时间结束之后仍然进行保育工作的“寄托保育”幼稚园也就随之出现了。 考虑到这样的社会形势，当时的执政党自民党设立了认定幼儿园。认定幼儿园有四种类型：幼托合 作型——幼稚园和托儿所合作运营；幼稚园型——以幼稚园为基础创办；托儿所型——以托儿所为基础戗 办；地方裁量型——在满足一定条件时被自治体认定的、以前未被认定的托儿所。 在这四种类型的认定幼儿园中，私立园占绝大多数，为77％；幼保合作型占45％，幼稚园型占34％，托 儿所型占16％，地方裁量型占5％。 这里有一份日本厚生劳动省、文部科学省2008年的调查问卷。该问卷对认定两年后的认定幼儿园的实 际情况进行了调查，听取了监护人、认定幼儿园的相关人员(主要是园长)和自治体有关益于认定幼儿园 发展的意见。 这个问卷调查的对象是1170名上认定幼儿园的孩子的监护人、130名认定幼儿园的相关工作者(主要 是园长)。调查对象从47个都道府县以下96个拥有认定幼儿园的市町村中选出。问卷调查的提问内容大概 如下： 针对监护人：对保育机构接受认定本身的评价、对认定幼儿园具体情况的评价、对本制度理想状态的 设想。 针对认定幼儿园：对接受认定一事的评价、接受的原因、接受后的感想、觉得很好的地方、准备阶段 中的问题与原因、对行政的期望。 针对有认定幼儿园的市町村：作为国家应该致力的课题、作为县应该致力的课题、作为市应该致力的 课题分别是什么? 针对都道府县：作为国家应该致力的课题、作为县应该致力的课题、认定数低于预测水平的原因分别 是什么? 通过分析监护人的调查问卷，得出如下结论： 1．76％让幼儿上认定幼儿园的