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第四届全国工程造价优秀论文集 1
拓展工程造价管理职能
提供工程造价信息智能化服务
周才志 岑 琳 田厚巧 李 军
武汉市建设工程造价管理站
工程造价是工程建设的核心内容,也是建设市场运行的核心内容。随着与
国际惯例接轨的建设工程工程量清单计价方式的全面推行,明确了工程量数量
由招标人按照国家统一的工程量清单计价规范提供,由投标人自主报价,工程
造价通过市场竞争形成,从而一改过去由政府定价的方式,充分发挥了市场经
济规律中“竞争”和“价格”的作用,使“价格”成为关键因素,显然,只有
掌握了贴近市场的各类工程造价信息,才能合理确定和有效控制工程造价。
在市场经济中,由于市场机制的作用和多方面的影响,工程造价的运动变
化更快、更复杂。在这种情况下,工程承发包者单独、分散地进行工程造价信
息的收集、加工,不但工作困难,而且成本很高。工程造价信息是一种具有共
享性的社会资源。现代工程建设市场的发展,要求工程造价信息收集渠道同一
化,加工、传递、贮存系统化。这样不仅可以减少由于工程造价信息收集渠道
同一化所造成的重复工作,而且可以大大提高工程造价信息加工处理的质量。
因此,政府工程造价主管部门利用自己信息系统的优势,如何拓展工程造价管
理职能,树立管理就是服务的观念,以《行政许可法》的实施为契机,建立起
一个标准化的全领域资源共享的工程造价信息管理系统,对工程造价提供信息
服务,为我国建设工程逐步实现“由市场形成价格”创造条件,其社会效益和
经济效益是显而易见的。
目前,我国各级工程造价管理机构收集、整理和发布的各类工程价格信
息,由于缺乏统一的标准,不规范,因此无法保证新信息的有序、快速流动,
不能实现全领域的资源共享;同时,工程造价信息的采集、处理手段原始,技
术落后,使收集到的信息量小费时,信息资源的内在质量难以提高,信息维护
更新速度慢;第三,工程造价信息的收集多以已完工程为主,而市场价格变动
第四届全国工程造价优秀论文集 2
频繁,因此,不能反映实时的工程造价。为此,建设部通过《关于建立中国建
设工程造价信息网有关问题的函》(建标造函[2002]43 号)提出了明确的工作
要求,即:“确保数据资源共享,要按照统一的数据标准,建立数据库和上传
信息”。建设部领导也提出了具体的要求:各级工程造价管理机构要认真学习
和宣传《计价规范》,结合本地区、本部门的实际,做好《计价规范》执行中
的配套完善工作,尽快制定工、料、机消耗量定额和综合单价的编制,为企业
按照工程量清单报价提供相应的服务。加强人工、材料、机具等生产要素价格
测算发布工作,消耗量社会平均水平和价格信息是建设各方的需求,是引导规
范市场定价的重要手段,要重视加强工程造价管理信息化建设。各专业部门、
各地要根据建设市场各方的需求,建立区域性或部门行业的工程造价信息网,
逐渐组织建立全国性的工程造价信息管理系统。
为适宜建设市场发展的需要,根据建设部的要求,武汉市建设工程造价管
理站结合本地区的具体情况,针对建设工程造价信息的收集、整理活动有着分
析数据量大、计算过程复杂的特点,利用计算机技术建立了工程造价信息收
集、整理和发布信息处理模型,开展了工程造价信息智能化管理系统的可行性
研究,在武汉市建委和市科技局的大力支持下,研制开发了工程造价信息智能
化管理系统配套软件,通过了技术鉴定,并获得科技成果奖。
工程造价信息智能化管理系统(CCIIMS ,Construction Cost Information
Intelligent Management System )是管理信息系统在工程造价管理方面的具体应
用。它是由人和计算机组成的,能对工程造价管理的有关信息进行较全面的收
集、传输、加工、维护和使用的系统,它能充分积累和分析工程造价管理资
料,并能有效利用过去的数据来预测未来造价变化和发展的趋势,以期达到对
工程造价实现合理确定与有效控制的目的。因此,研究开发工程造价管理信息
系统是非常有意义的,对于提高工作效率、完善管理体制、
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