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深入开展创先争优 努力维护司法公正 全面推进我市监狱管理工作向前发展 （2011．4.12） 潮平两岸阔，风正一帆悬。XX市监狱系统在科学发展观的指引下，努力结合执法工作实际，深入开展创先争优活动，坚决维护司法公正，大力开展社会管理创新，取得了显著的成效，有力推进了监狱管理工作向前发展。截止目前，全市监狱系统连续7年无罪犯脱逃，连续8年无重伤以上生产安全责任事故；全市刑释人员重新犯罪率仅1.01%，低于全国平均水平；干警队伍素质不断提高，为维护地区社会稳定，促进经济发展，构建和谐社会做出了积极贡献。 一、深入开展创先争优，坚决维护司法公正 （一）抓公正执法，增强监狱执法透明度。 监狱执法公平既是司法公平的重要组成部分，也是创先争优的基本要求。执法工作中，该系统着力打好公正“牌”，有效夯实了创先争优基础。一是重整顿，强化民警执法思想观。开展执法大培训岗位大练兵活动，举办各类培训班420期，训练18700余人次。按照“理想信念更加坚定、执法能力明显提高、执法行为切实规范、执法监督得到强化、突出问题有效解决”的要求，在全系统开展公正廉洁执法集中教育整顿活动。通过集中学习、查找问题、切实整改等方法步骤，深入推进政法三项重点工作，实现了“两降一保一杜绝”的目标。即民警队伍违法违纪案件明显下降；涉法涉诉信访新案明显下降；群众对监狱工作满意度保持在85%以上；杜绝影响全国全市的重特大狱内案件发生。 二是重公开，增强监狱执法透明度。在公开场所设立狱务公开栏，将罪犯表扬、记功、减刑、假释、保外就医的依据、条件、程序等进行公开。对重要岗位罪犯的使用和管理、计分考核、行政刑事奖励等内容及时公示，主动接受执法监督。面向社会举办监狱“公众开放日”活动，540多名律师、人大代表、公务员、离退休老干部等社会各界人士现场参观了监狱执法工作，增强执法透明度，强化社会监督。 三是重制度，规范监狱刑罚执行权。在充分调研的基础上，召开专题会议，抽调精干力量，对罪犯减刑假释、监外执行（保外就医）、会见通讯、零花钱使用等制度规定进行完善；对黑社会性质罪犯、职务犯、勤杂工种罪犯等特殊类犯群管理制定相关制度，并结合XX市司法局制定的《监狱劳教执法监督检查工作实施办法》，形成系统的“8+1”执法制度体系，并分批分层级组织全市监狱人民警察进行集中培训，考试合格率达到100%，有效规范执法行为，理顺执法程序，细化执法标准，从根本上杜绝了民警执法的随意性。 （二）、注重宣传表彰，树立先进典型。 一是开展巡回报告，弘扬“金剑精神”。归纳提炼并大力弘扬具有XX监狱系统特色的“忠诚奉献、惩教育人”的金剑精神，在系统内精心遴选出3个先进典型个人和1个先进典型集体，组建了“金剑精神”报告团到基层监狱场所、培训班及局机关巡回演讲，用身边的典型人物和事例鼓励民警爱岗敬业，创先争优。报告团共巡回报告18场，受众人员包括民警、机关干部、职工、驻监武警官兵、离退休干部及部分社会人员，共计5800余人。形式载体是创先争优的生命线。二是开展网络宣传，树立先进典型。与XX党建门户网站“七一网”合作，开设子栏目，展示系统创先争优活动开展情况。利用简报、《金剑报》、《XX监狱》、公众信息网等平台对吴毅、孙泽萍、杨德国、陈惠明、凤城监狱七监区党支部等先进典型进行了广泛宣传。其中余朝柳患癌症五年仍奋力工作的事迹先后被《XX日报》、《XX法制报》报道，在社会上引起强烈反响。对先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者进行表彰，树立先进典型。今年以来，先后有240余人次受到司法部、市司法局及监狱局表彰，1个单位被司法部评为全国监狱劳教工作先进集体。三是注重反面教育，强化廉洁意识。按照市委要求，在市监狱局下设了市廉政教育基地管理处，作为全市领导干部开展廉政教育的学习基地。通过声音、图像、实物展示、互动交流、现身说法等形式，特别是利用贪官文强的腐败经历和落网启示对民警开展廉政教育，筑牢民警反腐拒变的防线。 （三）创新载体，亮点突出。 一是开展结对帮扶促争创，在民警之间、支部之间、监狱之间通过签订帮扶协议、共建协议，明确帮扶内容，结成帮扶对子，互相取长补短，建立起工作上互动，学习上互进，生活上互勉的帮扶机制。目前，系统内共签订各级帮扶协议5300余份。以“改进工作作风、服务人民群众”为主题开展“三进三同”和“结穷亲”活动，先后组织3批75名党员领导干部到武隆等贫困地区，与最基层的群众一起同吃同住同劳动，为当地群众解决实际问题。二是岗位评比促争创。通过评比“每周一星”，“每月标兵”，“星级党员”，挖掘、提炼先进典型，在部门中树标杆，在队伍中树标兵。为突出评比特色。监狱推出了领导点评加担子、党员互评刷面子、群众参评找漏子、支部考评打扳子的“四评”模式，实现了领导点评驱动、支部考评推动、党员互评促动、群众参与互动的有机结合