漳州市河长制实施方案.docVIP

漳州市河长制实施方案 2010年3月，漳州市人民政府下发《关于实施重点流域河长责任制的通知》（漳政综〔2010〕20号）对九龙江（漳州段）、漳江、鹿溪、东溪及其支流等重点流域实施了河长责任制，并出台了相应考核办法。我市重点流域河长责任制的实施，在漳州市重点流域综合整治中发挥了重要作用。为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见》（闽政〔2014〕27号，以下简称《若干意见》），省政府于2014年8月16日印发了《福建省人民政府办公厅关于印发福建省河长制实施方案的通知》（闽政办〔2014〕120号）。按照省政府河长制实施方案提出的总体要求和河长、河段长的设置和职责分工，结合漳州实际，在认真贯彻执行《漳州市人民政府关于实施重点流域河长责任制的通知》基础上，有必要进一步拓展河长、河段长的职责范围，明确各级各部门流域保护管理责任。为促进流域保护管理工作规范化、制度化，特制定本方案。 一、总体要求 漳州市重点流域范围包括九龙江（漳州段）、漳江、鹿溪、东溪及其支流、与流域连通湖库等汇水区域。各县（市、区）长为辖区干流河长或河段长。2014年11月底前在全市全面推行“河长制”，通过各级各有关部门努力，使乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善，饮用水水源地安全保障全面落实，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。 二、职责分工 　 （一）组织协调机构。“河长制”由市水资源管理委员会组织实施。市水资源管理委员会办公室负责制定管理制度和考核办法，承担考核工作，监督各项任务落实。各县（市、区）、开发区（投资区）成立相应的水资源管理委员会，下设办公室，负责辖区内“河长制”实施工作。 　　（二）河长、河段长设置。九龙江流域由省领导担任河长，省水利厅为联系部门，市领导担任九龙江（漳州段）河段长，市环保局为联系部门。流域所经的县（市、区）政府、开发区（投资区）为责任主体；县（市、区）政府、开发区（投资区）相关负责人担任辖区内河流的河段长，同时明确联系部门和责任主体；由流域所经的县（市、区）政府、开发区（投资区）确定乡（镇、街道、农场、林场）河段长、村级（居委会）专管员。漳江、鹿溪、东溪流域分别由流域所经的县（市、区）政府、开发区（投资区）领导担任河长，确定一个县级部门作为联系部门，县（市、区）政府、开发区（投资区）为责任主体；由流域所经的县（市、区）政府、开发区（投资区）确定乡（镇、街道、农场、林场）河段长以及村级（居委会）专管员。其他流域由所在地的县（市、区）政府、开发区（投资区）确定河长、河段长以及村级（居委会）专管员，并确定联系部门。各级河长、河段长名单由各级政府、管委会发文明确，通过当地主要媒体向社会公布，并报上级联系部门及水资源管理委员会办公室备案。 　　（三）河长、河段长职责。河长、河段长是包干河流保护管理的第一责任人，负责督导下级河段长和相关部门履行职责，协调河流保护与经济社会发展的矛盾、上下游之间纠纷，组织整改包干河流突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理流域保护管理、水环境综合整治的重大问题。河长、河段长的联系部门，负责协助河长、河段长履行指导、协调和监督职责，协调相关部门定期开展日常巡查，发现问题及时报告河长、河段长。市级河段长负责指导实施九龙江（漳州段）跨县（市、区）流域保护管理和水环境综合整治规划，协调解决工作中存在的问题，开展督促检查。县（市、区）级河长、河段长具体承担辖区内“三条蓝线”划定与管理、河流调查建档、河流管养、水功能区监管、生态保护修复、水环境监管与治理、水环境安全隐患整顿及应急处置、联合执法等工作任务，明确各相关职能部门及责任人职责分工，协调各有关部门做好水生态水环境保护修复与治理工作，按年度组织实施。乡（镇、街道、农场、林场）河长、河段长及村级（居委会）专管员的职责由县（市、区）政府、开发区（投资区）予以明确。 三、工作要求 （一）强化领导，形成合力。各级政府、管委会要对本辖区内河流进行全程踏勘，摸清各河流现状，制定具体可行的治理方案，认真组织实施。各级河长、河段长要切实履行职责，加强工作指导，及时分解落实各项工作任务。各级联系部门要积极配合河长、河段长开展工作，主动与相关职能部门加强沟通协调。市直各有关部门要按照市政府关于贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见》的实施意见中明确的任务分工和市水资源管理委员会明确的职责要求，各负其责、密切配合，协同推进“河长制”实施工作。各县（市、区）政府、开发区（投资区）要进一步明确本级相关部门的具体职责。 　　（二）强化督查，严格考核。各级水资源管理委员会要组织对辖区内“河长制”实施情况进行督