建设社会主义新农村的几点思考——谈农民增收问题.pdfVIP

维普资讯 社科论坛 童 建设社会主义新农村的几点思考一 谈农民增收问题 何湘宁 (河北工程大学经济管理学院) 摘要 2008年初的我国南方雪灾导致的运力吃紧从表面上看反映的是 面将从根本上得 以改观。但如果我们从更深层次来探究问题的本 我国铁路等基础设施建设方面存在的瓶颈问题，但每年春运的民工潮作为 质，就会得到不同的解决问题的思路。 现阶段中国所特有的现象，实则反映了传统计划经济体制户籍制度与市场 我们知道 ，近几年 中央一直下发关于三农 问题的中央一号文 经济体制的尖锐对立，造成每到春运阶段铁路运力吃紧的现象。本文剖析此 件，把解决三农问题作为中央各项工作的重中之重。农民是我国居 现象的深层次原因，指出影响农民增收的几个因素与社会主义新农村建设 民消费的主体人群，农民收入增长缓慢，无力购买更多的消费品，必 的关系。为农民增收问题提供了有益的思路。 然影响我国内需的扩大。随着我国经济的不断发展，城乡间的居民 关键词：收入差距 户籍制度改革 财政补贴 社会救济与保障 收入差距 问题 日益突出。有关部门统计，自1997年以来，我国城乡 自2008年 1月中旬起 ，我国南方遭遇 50年一遇的特大低温 问的居 民收入差距呈现加速扩大的趋势 ，2001年城镇居民的人均 雨雪冰冻灾害。随之而来的春运又使我国的铁路、公路运输能力经 收入几平是农村居民的3倍，2003年这一差距又扩大到3．26倍 ， 受了严峻的考验，大批民工返乡过年 ，使本来就紧张的铁路运力在 虽然党中央采取了一系列措施增加农民收入，但这一趋势尚未得到 这场突如其来的雪灾面前更显捉襟现肘，不少电力机车因电网瘫痪 根本扭转。如果任 由这种趋势发展下去，势必严重影响我国的社会 不能运行，京广铁路南段持续阻塞，京珠高速公路封闭，大批民工滞 主义新农村建设的进程。 留广州火车站，一度达到80万人，给当地的铁路、公安、民政等部门 因此，我们认为，解决城 乡收入差距 问题，当务之急是从体制上 带来巨大的压力。经历这场雪灾，反映出我国在 自然灾害的应急机 解决劳动力市场的分割问题。我们现存的对农民工的隐性歧视，对 制方面还存在一些不完善的地方，部分基础设施的建设力度还有待 农民工户 口的限制，实际上反映了我国劳动力市场的分割问题。这 进～步加强，例如南方电网的抗低温冻害的能力就是按 30年一遇 显然与我国现行的市场经济体制不相适应。从这个角度来说，我们 设计的，未考虑到极端低温冻害的影响，导致电网大面积瘫痪。人们 最大的政策应该是怎样消除现存的分割的劳动力市场，也就是说形 在反思这场雪灾造成的经济社会损失时，更多的是从基础设施建设 成一个一体化的劳动力市场。能够使农民有更多的进城找工作的机 的角度予以考虑的。例如铁道部最近就表示，到2010年我国铁路运 会。对他们而言，这也是一个平等的就业和公平的收入待遇的机会。 输能力紧张的状况能得以缓解，到2020年铁路春运一票难求的局 为此，我们应该逐步放弃现行的城乡分割政策，加快户籍制度改革， (上接第 16页) 有所收敛的同时，向中国发起新的反补贴的指控。面对严峻的国际 达国家普遍认为反补贴法不适用于非市场经济的中国。而中国加入 形势，我国的政府和企业应该迅速行动起来。 V＼厂rO后，据 《中华人民共和国加入议定书》第 10条规定，中国对国 首先，我国政府应该就国内外两方面出发，采取各种途径保护 有企业提供的补贴将被视为专向性补贴，中国自加入时起应取消所 我国的商品出口。对外，我国政府应出面与世界组织合作 ，积极与相 有出口补贴和进口替代补贴。因此，其他v＼厂rO成员可以根据 补《贴 关国家进行贸易会谈，争取在世界贸易中更加平等的地位。众所周 与反补贴措施协定》对从中国进口的产品征收反补贴税。因为 补《贴 知，世界贸易的发展本