城镇化背景下撤村建居社区管理分析——以杨凌示范区W社区为例.pdfVIP

广角 lWide=Ilngte 城镇化背景下撤村建居社区管理分析 以杨凌示范区w社区为例 苏燕平 西北农林科技大学人文社 会发展学院 陕西杨凌 7121O0 安会娟 华 中9ifi范大学教育学院 湖北武汉 430079 基金 项 目：西北农林 科技 大学基本科研 青年项 目”陕西省撤 村建 居 农民市 民化 转型机制研 究” ，项 目编号 Z10902-1108；西北农林科技大学博士科研基金 “进城农民工社会管理创新研究”，编号Z1l1O21301。 摘要：撤村建居是我国城镇化的路径之一 ，撤村建居社 区是居 民的主要生活环境 ，社 区建设对居 民的市民化有重要 的推动作用。撤村建居社 区既要重视 自身建设又要加 强社区与外界的互动，利用各种社会资源提高城镇化水平 ，提 升公共服务能力，增强居 民的公 民意识，最终建设成真正的城镇化祉区。 关键词：城镇化 ；撤村建居；社 区管理 一 停车棚没有人员管理，也没有安全防护措施和管理制度，居 民自行 、 鄹 吾 我国十八大上提 出的新型城镇化需要做到人 口城镇化 、物 的 车时常丢失 。社区共有34栋楼 ，85-停车棚无法满足居 民停车的需 城镇化、土地城镇化 的同步发展 ，目前城镇化的重点是人 口城镇 要 ，社区存在交通工具随意停放 的现象。有 的居 民为防止 自行车 化 。城镇化不仅是农 民居住形式和身份 的转变 ，还包括环境的改 被盗，把 自行车放在楼道 内，住在一层 的居 民甚至把 自行车锁在 自 善、设施 的完善 以及农民的思想观念 、生活方式和行为方式的改 己家的窗户上 。(3)社区出入管理 ：w社区有4名 门卫人员，每次两 变 。 名门卫24／J,时轮流值班。出入管理主要依靠门卫对 出入人员和车 2009年杨凌示范区根据相关规定，制定了 《杨凌城乡总体规 辆的观察，如果发现可疑的人或者车辆 ，门卫会进行询问。因此 ， 划(2009--2020年)》并开始实施 ，规划区内的16／b-行政村 ，最终被 出人人员一般都不需要登记 ，至于车辆 的出入也比较 自由。社区 合并为8个社区。2010年部分社区建设任务完成 ，居民随后搬入小 门口还没有一些必要的标志提醒 出入者 ，例如出入下车、进入小 区，撤村建居社 区随之形成。 区慢行等提示牌 ，社区主要通道 内也还未设有必要 的交通标志。 W 社区位于杨凌区五胡路 中段 ，是 由M村 、D村 、P~1,3个行 JtL#l,，社区未安装监控设备，技术设备利用较少。 政村安置而成 。属杨凌区第一批撤村建居安置小区，社区占地 (二)社区环境管理 面积 l58亩 ，居 民楼34栋 ，1390套单元房 ，建筑面积约20万平方 社区卫生和绿化是居委会的主要工作之一 ，由居委会主任 负 米，2009年12月开工建设，20lof7月竣工群众人住 。总共安置D 责，维护环境 的工作人员是从社区招聘的8名环卫工人。(1)卫生 村237户、P~,1345户 以及M村555户 ，人 口约4043人。20l1年成立 环境 ：环卫工人只负责维护社区街道的卫生环境 ，暂时不负责楼道 社区党总支 ，2012年3月成立社区居委会。为加强新型社区建设管 内的卫生。社区整体卫生 良好 ，但是楼道 内的卫生环境 比较差。 理 ，2012年3aW社 区建立 了标准化 的社 区居委会办公场所 ，社 区 有 的居 民在楼道 内放置杂物 ，甚至还有气味；有的楼层没有居民居 居委会代替村委会承担起居 民 自治与服务等相关事务 。居委会的 住 ，更没有人打扫，显得脏乱 ；楼道墙壁上、电梯上乱贴广告等。 负责人主要是 由M村、D村、P村3个行政村 的部分村委会组成人 (2)绿化环境 ：社区的绿化主要是种植草坪和树木 ，社 区的绿化植 员，此外还有社会专职人员 ，居委会 的工作人员共有 12名。在机构 被很单一