论文资料---烤烟田地机耕工作存在问题及对策.docVIP

浅析华宁县烤烟田(地)机耕项目中 存在问题及对策 华宁县农机管理服务站 652800 李生明 摘 要：近几年来，通过在华宁县实施烟地机耕项目，共完成烟地机耕面积11.84万亩，为农民实现增收1800多万元。本文通过对烤烟田（地）机耕项目中存在问题探讨，提出解决问题的对策，以促进工作更好地开展。 关键词：烟地机耕；存在问题；对策措施 一、基本情况 在玉溪市“烟草兴市”战略的带动下，几年来，通过在华宁县实施烟地机耕试验推广，取得成功经验后，以项目形式在全市一区八县推广。2002年至2009年，华宁县共完成11.84万亩烟地深松深翻，争取市级财政补助资金近600万元。2006年进行大中型拖拉机烟地深耕细耙与农户传统耕作同田对比试验，经过试验测算：农民当年可实现田每亩增收203.7元、地每亩增收145.72元。通过项目实施，烤烟收购均价从2001年的9.5元上升到2009年的15.9元，几年来共累计为农民实现增收1800多万元。烤烟田（地）机耕项目（以下简称“烟地机耕项目”）对烤烟提质增效，促进烟农增收，保证烤烟适时移栽具有不可替代的作用，为我县农业农村经济发展作出了贡献。虽然烟地机耕项目几年来取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的问题。 二、存在问题 1、对烟地机耕项目的重要性认识不足。在烟地机耕项目工作中，存在着一些认识上的误区，认为烟地机耕项目工作是机耕队和农机部门的事，对项目在烤烟提质增效，促进烟农增收，保证烤烟适时移栽重要性认识不足，各级政府抓烤烟工作分派人员时，没有专门服务于机耕项目的工作人员。 2、农户嫌机耕价格偏高，存在少报面积情况。通过几年来的烟地机耕项目的实施，机耕在烤烟田（地）中的重要作用为种烟农户普遍接受，但部分种烟农户仍嫌机耕的费用高。在烟地机耕项目实施中，每亩机耕费用为：田每亩90元、地每亩80元，其中：财政补贴每亩60元。实际种烟农户每亩只需交20-30元，费用已经很低，但种烟农户为了少交机耕费，存在虚报、少报机耕面积的现象。通过统计调查，大部分种烟户都存在虚报、少报机耕面积的情况，但只限于在烟地面积上，烟田面积由于是固定面积，不存在少报。烟地面积存在每一亩少报0.1~0.5分的现象，1万亩就会少500亩。 3、机耕路少，甚至无机耕路。很多村民小组的发展，特别是基础设施的建设，近几年来取得了很大成绩，村子道路、水利工程、小水窖、沼气都建设得较好，但是唯独缺少用于农田作业的机耕路，机耕路少，甚至于无机耕路，在新农村建设中已经不适应现代农业生产的要求。 4、田块小，坡度过大，分散形不成规模。农村土地，长期以来形成一家一户的生产模式，特别是坝区面积，田块小，分散形不成规模；华宁县的烟地面积85%集中在山区，山区面积存在地块不齐、坡度过大的诸多问题，成为制约农业机械化发展的一个因素。 5、小春作物收割时间不统一，调度农业机械难度加大，影响机耕进度。由于气候等各方面原因，每年小春作物收割时间前后不一致，造成机耕前期各烟地规划区不要机械，中后期作物收割完毕，各地抢节令栽种，争要农业机械支援的现状，造成农业机械总体调度难。 6、验收程序过于烦琐。在机耕验收表格上，有烟地户主、机耕操作手、驻村烤烟辅导员、村民小组长、村委会支书（主任）、各乡镇分管农业副镇长、所在辖区烟站站长的签字，再加上村委会、乡镇、烟站的公章，加上初次验收、市级验收签字，程序过于烦琐。 7、项目资金拨付不及时。烟地机耕项目工作，需要参与单位提前做好前期准备工作。包括采购农业机械配件、油料，保养、维修农业机械，需要大量资金支持，但项目资金往往拨付不及时，需要参与单位和机手垫付准备。 8、油料不能及时供应。由于每年烟地机耕时间，正值春耕时分，正是大量用油的高峰期，导致油价大幅上涨，油料供应紧张，不能及时供应给农田作业用油，造成农业机械被迫停止作业，但由于春耕、烟地机耕工作紧迫，只能用私人用户的高价油，同时造成机手的成本上升。 三、对策及建议 1、政府重视。各级政府应将每年烟地机耕补贴项目列为政府重点工作，在抓烤烟工作时，安排工作队专门负责烟地机耕项目工作，并进行年终考核。 2、加大农田基础设施建设，建设机耕路。无机耕路，制约和影响着农业机械化的发展，也影响烟地机耕项目的进度，加大农田基础设施建设，特别是加大机耕路的建设，分批建设，使能机耕的田地均有机耕路，改善农村农田作业环境，方便农民种、管、收农作物和运送化肥、畜粪等农业生产资料，同时提高农田作业机械耕作效率。 3、加大土地流转力度。采取政府引导，农民自愿的原则，引导农民加大土地流转力度，使土地集中在种粮（烟）能手和种粮（烟）大户手中，形成规模经营，集约化经营，充分发挥农业机械的作用和提高作业效率。 4、在自愿的基础上，引导农户成立相应农机专业