环境法“义务重心论”的研究.doc

摘  要  目前，环境法律失灵(即环境法可操作性差、效力低下或实效性不足)是我国环 境法治实践中存在的突出问题。环境法律失灵的原因是多方面的，而环境立法本 身的缺陷正是其中的主要原因。研究环境法“义务重心论”，就是从立法的层面 回应“环境法律失灵”问题，以期通过环境法“义务重心”的立法改革提升环境 法的可操作性，增进环境法的实施效果。 所谓环境法“义务重心论”，是指环境法作为保护生态环境、保障人体健康 的一种规范和控制手段，主要通过义务性规范来达到其目的，换言之，为实现环 境立法的具体目标，立法者应将侧重点、注意力放在义务性规范上，通过合理配 置环境义务和精心设定环境责任，以提升环境法的可操作性。环境法“义务重心 论”不是“义务本位论”的简单回归，而是一种从“法技术”的视角提出的观点， 旨在通过对环境义务的有效设定与实际履行来实现环境保护的新理论。 本文研究环境法“义务重心论”，既包括对环境法“义务重心”的应然性分 析，也涵盖对环境法“义务重心”的实然性探究。从根本上说，环境法上的“重 心性”义务规则既起源于“三人社会模式”中旁观者的一致性评判，又来源于环 境共同体的义务与责任，更是环境正义的应有之义。此外，本文试图在廓清环境 法义务规则实然构成的基础上，通过对域外立法、国内立法以及国际环境法律文 献进行文本研究，以进一步揭示环境法“义务重心”的实然状态。 最后，研究环境法“义务重心论”的目的是为了引导我国的环境立法改革。 当前，我国环境立法属于一种“倒逼式”、“粗疏式”立法，在环境法“义务重 心论”的指导下，亟需实现环境立法理念向“预见性”、“精细化”的目标转变， 更重要的是，要进一步通过合理配置各主体环境义务、扩充环境积极义务的内容、 增加环境义务的履行方式以及强化违反环境义务的法律后果等层面进行环境法 “义务重心”的立法路径拓展，以期提升环境法的可操作性，确保环境法在实践 中既“能用”，又“好用”，更“实用”。 关键词： 环境法，义务重心论，可操作性，法律实效 I ABSTRACT At present, the environmental law failure(i.e., environmental law’s operability is poor, low efficacy or lack of effectiveness) is the most pressing concern that exist in the practice of environmental laws. Environmental law fails for many reasons, but the defects of environmental legislation itself is the main reason. Research on the argumentation of environmental law central obligations, is a response to the problem of “environmental law failure” in the legislative level, and in order to enhance the environmental law’s operability, improve the environmental law’s efficacy from the legislation reforms of environmental law central obligations. The so-called argumentation of environmental law central obligations, refers to the environmental law as a way of specification and control to protect ecological environment and safeguard human healthy, mainly depend on obligatory norms, in other words, in order to achieve the specific goals of environmental legislation, legislators should pay more attention to obligatory norms, and try to improve the environmental law’s operability through rationally allocating environmental obli