地下金融考验政府智慧.docVIP

  1. 1、本文档共8页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  5. 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  6. 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  7. 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  8. 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
地下金融考验政府智慧.doc

地下金融考验政府智慧 2006年02月20日?23:01 《观察与思考》杂志   林 华   事实上,民间放贷早已有之,只是在以往未得到正名的情况下,只好以“地下金融”的形式存在。央行表态将在四川、贵州、陕西和山西进行“只贷不存”的民间贷款公司试点,这意味着过去处于地下状态的民间借贷行为将有望合法化、正规化,但其前提是“只贷不存”,即允许发放贷款,不能吸收存款。   近年来,随着国家新一轮宏观调控政策的深入,民间金融、企业通过非正规渠道融资进入了活跃期,非法集资和非法吸收公众存款等犯罪案件不断披露。浙江、福建的民间金融风险显性化,广东、云南等沿海和边贸城市跨境“地下金融”活动升温;辽宁、山西等地巨额非法集资案件宣判,不断膨胀的“地下金融”对宏观调控政策和决策提出了严峻的挑战。   然而有关专家指出,从局部地区或分散型的个体经济角度分析,“地下金融”中的民间组织,在一定程度上促进了民营经济、农业经济的发展,补充了正规金融的不足。因此,只有考虑“地下金融”的经济效应,采取适当的规制对策,才能稳定金融秩序,提高宏观调控效果。   “地下金融”暗流涌动?    窗体底端 中国经济最“恐怖”的故事是,“体外循环”的钱形成了“地下金融”,加剧了经济过热,并威胁到国家的银行系统。此前人们对“地下金融”一直议论纷纷,但其规模并未得到很好的测量,它的“地下”性决定了测量的难度。而现在“地下金融”的神秘面纱终于被揭开。   中央财经大学课题组的一项专题研究启动于2004年年初,当时国内“地下钱庄”等案件频发,但无人知晓全国到底有多少这样的“地下金融”组织,其总规模究竟有多大?为回答这些问题,中央财经大学着手进行此项研究。   调查员们组成76个独立调查小组,分别对全国20个省、82个市、县、206个乡村、110家中小企业、1203位个体工商户进行了调查。其中包括民间金融一向比较发达的浙江、 窗体底端 福建、广东等东南沿海各省,以及地下经济比较盛行的黑龙江、辽宁、河南等省。同时,对云南、贵州等西南边贸发达和经济相对落后省区也进行了实地考察。   调查围绕着非正规金融规模的规模、农村非正规金融状况、中小企业的融资状况展开,将不同类型的问卷分别发给金融机构、金融监管部门、工商管理部门、知情的城镇与农村居民等,最终收回问卷7320份,其中有效问卷5858份。   之后,经过近一年的筛选、分类、计算,并按照特定方法论得出了若干个关于“地下金融”的指数,通过这些指数,人们可以全方位地看到中国“地下金融”的规模和特点。   最终计算出来的数据是惊人的,首先计算出的是地下金融规模指数,也就是非正规金融规模与当地正规金融规模的比例。结果显示,全国20个被调查省、区、市的“地下金融”规模平均指数为28.7,也就是说,这20个省的地下金融规模与正规金融规模相较比例接近三成(28.7%)。由于本次调查是在2004年年初进行的,因此,2003年底全国正规金融机构的信贷增长额约27700亿元,以此为基础计量的地下信贷规模介于7400-8300亿元之间。   事实上,这仍可能是一个保守的数字。根据此前地区性的研究和估算,仅温州一个城市的地下金融就有1500亿左右,广东省的规模则可能达到5000亿左右。   抛却总量问题,再看看中国“地下金融”的重地—农村:根据测算结果,全国15省份农户通过非正规金融途径取得的借贷规模指数为56.78,也就是说,农户只有不到一半的借贷是来自银行等正规金融机构,非正规金融途径获得的借贷占农户借贷规模的比重超过了一半。   长期以来,中国的中小企业融资渠道除了银行等正规金融机构之外,更多依靠非正规的金融途径,如私人钱庄、企业相互拆借、甚至是企业自己通过不正当手段进行融资等。从结果看,全国17个省份的中小企业有超过3成的融资来自非正规的金融途径。   东北地区在这次调查中“冷门”频出,在很多单项指标上超过了人们普遍认为的“地下金融”之乡,如福建、浙江等。最明显的是在“地下金融”的规模上,在调查的20个省内,黑龙江的“地下金融”规模居首,规模指数超过五成,紧随其后的是辽宁,也达到了四成多,再之后才是福建。“这说明在东北地区,银行等正规金融机构的存款和贷款业务受到的影响比较大,出现异常的频率比较高。”李建军说。   事实上,东北地区的“地下金融”同南方截然不同。南方的“地下金融”是建立在民营经济的需求之上的,颇具民营银行的雏形。而东北却不然,民营经济并不发达,其“地下金融”更多的是同地下经济联系在一起的。   据了解,目前东北地区流行企业转贷,当地称为“对缝”。一般而言,转贷东家是较知名兼具实力的大型国有企业,但是一些其他类型的企业(包括地下经济类型)却徘徊在银行之外,不得其门而入。在这种情况下,大企业成立类似俱乐部的

文档评论(0)

wuyouwulu + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档