江苏省土地开发整理项目类型及特点分析.pdfVIP

江苏省土地学会土地学术年会(二Oo六年度)论文集 江苏省土地开发整理项目类型及特点分析 施振斌马春宁 (江苏省地产发展中心 南京10024) 摘要：土地开发整理项目类型和特点的研究是土地开发整理研究的一项基础工作。意义重大。本文根据近几 年的江苏省土地开发整理实践，确立以主导原则，简化原则和分级原则为土地开发整理项目的分类原则。按土 地开发整理性质为一级分类，以地貌类型，资金来源，规模等级，运作模式，区域差异作为次级分类。阐明了 江苏省土地开发整理项目的分类，分析了各种类型的土地开发整理项目的特点。 关键词：土地开发整理类型特点 1研究意义 土地开发整理包含土地整理、土地复垦和土地开发。土地开发整理是人类利用自然、改造自然的措施。是在一定区 域内．按照土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术的手段。对土地利用 状况进行调整改造、综合整治，提高土地利用率和生产率．改善生产、生活条件和生态环境的行动或过程。土地开发整 理项目是土地开发整理的载体。是开展土地开发整理工作和研究的具体对象和内容。土地开发整理项目通常具有以下特 征：一是有明确的开发整理区域范围；二是明确的开发整理目标和内容；三是有明确的投资计划和资金保障；四是有管 理机构、实施项目的责任者；五是有明确的开发整理施工计划和进度安排。土地开发整理项目类型及特点的分析研究对 于土地开发整理项目的计划管理、投资估算、实施管理以及运作机制和模式、土地整理产业化探索均有重大意义。同时 对土地开发整理专项规划的编制起到帮助和促进作用。它是土地开发整理研究的一项基础工作。 2土地开发整理项目分类 2．1土地开发整理项目分类原则 2．1．1主导原则 以土地开发整理的性质为主导原则。即一级分类将土地开发整理项目划分为土地整理、土地复垦和土地开发三大类 项目。 2．1．2简化原则 影响分类的因素很多，根据实际工作需要和可操作性，简化或合并分类因素．使分类更加符合实际和可操作。 2．1．3分级分类原则 以地貌类型、资金来源、规模等级、运作模式、区域差异因素作为次级分类。 2．2土地开发整理项目分类系统 根据上述分类原则得到土地开发整理项目分类系统表如下：(附表)。 附表：土地开发整理项目分类系统表 分类因素 土地整理 土地复垦 土地开发 平原 地貌类型 丘陵山地 滩涂 国家和省级 资金来源 耕地开垦费 其它资金 项目区面积 规模等级 新增耕地面积 乡镇政府负责 运作模式 造地公司负责 发达地区(或后备资源丰富) 区域差异 较发达地区(或后备资源较丰富) 不发达地区(或后备资源不丰富) 一172— 第三部分资源篇 江苏省土地开发整理项目类型及特点分析 2．3江苏省土地开发整理项目类型 江苏省土地开发整理项目类型较全，三种地貌类型都有，项目实施机制灵活，资金来源和运作模式多样，区域差异 明显。每年补充耕地项目库中项目达一千多个左右。土地开发整理项目库项目区规模达六十万亩，新增耕地面积十几万亩 类型进行分析研究．按性质分为三大类，即土地整理，土地复垦和土地开发，采用性质(z代表整理．F代表复垦．K代 组合编记—个项目，如项目编号为F01AJ001，则表示2001年南京市六合县1号复垦项目。随着研究深入，项目编号将 不断完善，以后设想将地貌类型、资金来源、规模等级等加入编号中，使编号更能全面具体反映项目类型和特点。 3地开发整理项目类型特点分析 从项目管理、规模、投入产出以及项目质量等方面考虑。分析各项目类型的