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中国绿色经济发展的几点看法 刘燕华 国际绿色经济协会首席战略顾问、国务院参事、中国国家科技部原副部长 大会要求我就有关的中国绿色发展的问题谈一些看法，下面我就开始谈，我想分三个问题来谈，第一个哥本哈根大会之后绿色经济的商机与挑战。第二个，绿色发展的战略思考。最后提一些建议。 一、哥本哈根大会之后绿色经济的商机与挑战 先说第一个，哥本哈根大会之后绿色经济它是有新的商机，而且有很多挑战。 在哥本哈根大会上它是有很多焦点，这个谈的是气候问题，我们认为目前全球环境的最大问题就是气候变化问题，那么说哥本哈根大会成功了吗？我给的一个结论，没成功，没输也没赢。西方国家坚持西方国家的观点，发展中国家有发展中国家的诉求，这两方面还是各谈各的，没有最后形成一个统一的意见，尽管有一个哥本哈根协议，但是这个协议是一个模棱两可的协议，它不解决根本问题。 在哥本哈根大会上讨论的焦点就在于继续实施《京都议定书》和《联合国扩大公约》呢，还是重新打鼓另开张、另起炉灶，这个是要延续走还是重新做的问题，当然西方国家在很多问题上是没有完全实施或执行《京都议定书》所规定的事项，他们也提出希望把那个去掉重新做一个，更符合他们的利益。 再一个，哥本哈根大会上应该说形成了比较明确的利益集团，美国、欧盟等西方国家一直试图绕开《公约》和《议定书》的框架，这也是他们的本质。以77国集团以及中国，他们要坚持《京都议定书》，就是要坚持共同而有区别的责任，因此来说是不是能够沿着过去的足迹继续解决气候问题是还在争论不休的。发达国家他们力图逃避责任、推卸义务，他们也希望能够把中国等发展中国家推到减排的行列之中去，因此来说假如要放弃了《公约》，那就是放弃了一个基本的共识，所以因此来说在哥本哈根会议上是讨论的非常激烈的。 我们现在提出下面这个路怎么走，今年墨西哥坎昆还有会议，明年南非还有会议，这些会议都要争论下去，争论的焦点在哪儿呢，就是今后解决气候变化问题是实行单轨制还是双轨制。 单轨制就是西方国家提出来的，不管是谁我们都是一样对待，双轨制指的是共同而有区别的责任，把发达国家和发展中国家区别开，而且提出一个三轨制，就是把新兴的工业化国家从发展中国家择出来，要给予更多的责任和义务，这是要讨论的，假如这些要说坚持下去的话，那就等于是过去历史的足迹就要被抹杀掉了。 在哥本哈根会议上还讨论了一个问题，就是说今后全球的温度还要升高多少，这次哥本哈根会议上有一个明确，就是全球有一个共同的认识，使今后气候的温度不超过2度，2度是确定下来了，但是2度的升温和450PPM二氧化碳的浓度是不是能够挂钩，是要留待后面来解决。我们也认为在科学研究上有许多还有很多不确定性因素，就是2度和450PPM是不是可以挂钩，这个是我们关注的事情。 为什么这么讲呢？就是假如说450PPM这个浓度确定下来之后，那就是全球二氧化碳的排放总量就确定下来了。 西方国家很希望能够首先确定总量，然后再进行配额的分配，各个国家应该分多少，然后第三步把配额，碳的交易作出定价，最后形成交易。这次在哥本哈根会议上很多西方人士大家都讲，他说什么叫气候变化呢，他就是把气候变化和贸易是联系在一起了，所以我们从这里看到了一个是有一方的考虑，说我们要解决气候问题是挽救地球、使人们生活更美好，但是另外一帮人他们认为借气候变化的课题将来有很大的商业潜力。所以这个问题是争论不休的。 我们也认为，也理解，就是气候变化问题最后要搞配额分配，那分配的是什么呢，其实分配的是无形资产，也就是说过去是可以通过殖民的办法把土地占有，然后可以实行殖民，可以占领资源，这些分配格局已经做的差不多了，下面再分配就是分配这些无形资产，也就是开始分配大气了，所以这里面是醉翁之意不在酒，后面还有什么文章我们还没有真正琢磨透。 所以现在确定450PPM这个目标的浓度，这就是要得出一个结论，假说总量确定下来了，方向确定下来了，就是“双50”，到2050年全球减少50%的排放量，算出一笔帐，就是今后全球只有8千亿吨二氧化碳的排放空间了，这就是一个总量。 再算一笔帐，发达国家提出来了，他们现在排放的很多，历史排放还不算，他们说在目前台放的基础上减少80%，那减少80%就进行分配，看来他减少的量很大，最后分配的结果就是今后发达国家15亿人要分配到44%的排放总额，今后发展中国家45亿人将来要获得56%的排放，这就是许多西方学者或者西方政治家他们算的一笔帐，说准备朝这个方向走。当然这个问题发展中国家也有一些学者算的很清楚，因此在哥本哈根会议上争论的非常激烈。 另外，还有一个要争论的，这个争论就是资金和技术问题。在《京都议定书》的框架下是发达国家承认历史的排放之后，他要提供资金和技术用于发展中国家，现在资金问题没有解决，技术问题也没有解决。 这次哥本哈根会议上发达国家，欧盟提出来今后要拿出300亿欧元来支