公共产品供给主体视域下的校车与校车公交化分析【参考文献】.pdfVIP

2014年 10月 行政科学论坛 0ct．2014 第 1卷 第5期 ResearchofAdministrationScience Vo1．1No．5 ●公共政策 公共产 品供给主体视域下的校车与 校车公交化分析 许 放 ，靳 雷，刘改丽 (北京科技大学 文法学院，北京 100083) 摘 要 ：：2011年以来，我国接连发生多起校车安全事故，造成了严重的人员伤亡和极坏的社会影响。在社会 上引起强烈反响的同时，也促使政府部门加快了对校车制度的改革步伐。在这些事故的背后，其本质原因是我国 校车服务有效供给不足。校车服务是一种特殊的公共产品，政府有义务为中小学生提供安全且有保障的校车服 务。在当前背景下，校车公交化因其具备高安全性、低成本、可操作性等优点，不失为解决 当前校车服务供给不足 的一种有效措施。 关键词：校车公交化 ；公共产品；供给主体 中图分类号：F123．9 文献标志码：A 文章编号 ：2095—7017(2014)05-0055-04 收稿 日期：2014-06-20 作者简介：许放 (1950一)，男，江苏无锡人，北京科技大学文法学院教授，主要从事行政改革研究 ；靳雷 (1991一)， 男 ，山西晋城人，北京科技大学文法学院硕士研究生 ，主要从事行政改革研究；刘改丽 (1991一)，女，山西晋中人，北 京科技大学文法学院硕士研究生，主要从事行政改革研究。 近年来，我国校车服务安全事故频频发生，令国 人对这一产品的利用 ，不会排斥另一些人对它的利 人为之痛心，更令家长、政府和社会愈加重视校车服 用，具有非排他性。一般 由政府或社会团体提供。 务安全问题 。透过这些校车事故 ，我们发现其 中既 公共产品又可分为纯公共产品和准公共产品。 有政府部门监管不严、学校无力承担校车服务安全 纯公共产品是指那些为整个社会共 同消费的产品， 责任等原因，又有校车驾驶员违章行驶、校车质量不 是在消费过程 中具有非竞争性和非排他性的产品， 符合安全标准等多重因素，而这些问题的背后则折 是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进 射出我国校车服务供给与需求之间存在严重矛盾。 行同样消费的物品与劳务 。而准公共产品是指具有 一 定的非竞争性或局部的非排他性的公共类产品， 一 、 校车产品性质分析 根据不同组合可分为三类 ：(1)消费上具有竞争性， 萨缪尔森将公共产品定义为：“公共物品是这 受益上具有非排他性；(2)消费上不具有竞争性，受 样一些物品，无论每个人是否愿意购买它们，它们带 益上具有排他性；(3)在一定的条件下，同时具有消 来的好处不可分割地散布到整个社区里。”¨l公共 费上的非竞争性和受益上的非排他性，如果超过 了 产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上非 一 定的限度 ，就不再具有非竞争性和非排他性l2]。 竞争性和受益上非排他性的产品。其能为绝大多数 校车服务是一种公共产品，它具有公益性和非 人共 同消费或享用 ，如国防、公安以及义务教育、公 排他性，同时又具有达到拥挤程度后的消费竞争性， 共福利事业等。其特点是一些人对这一产品的消费 因此它又是准公共产品。而准公共产品的有效供给 不会影响另一些人对它的消费，具有非竞争性；某些 是否能够满足社会民众的需求，取决于作为公共产