论人民陪审制的完善——以司法去行政化为目的.pdfVIP

2015年 3月 西南石油大学学报(社会科学版) 第 17卷 第2期 Vo1．17 NO．2 JournalofSouthwestPetroleum University(SocialSciencesEdition) Mar．2015 DOI： 10．11885 ．issn．1674—5094．2014．07．23．03 文章编号：1674．5094(2015)02．0072—08 中图分类号：DF71 文献标志码：A 论人民陪审制的完善 以司法去行政化为 目的 姚 慧 南京师范大学法学院 ，江苏南京210023 摘 要：行政权对于司法权的干预 已然成为阻碍司法内部独立的根源。在司法实践中，司法的行政化严重制约了人民 陪审制度价值的有效实现，人民陪审制的虚化亦为司法行政化的滋长提供了空间。人民陪审制度衍生出来的陪审权 的存在，可以分割审判权，阻隔行政权对于审判权的直接作用，并间接实现司法去行政化的 目的。目前，我国人民陪审 制度的一些缺陷客观上造成了 “陪而不审，合而不议”的现状，我们应从以下几方面完善人民陪审制度：在参审制模式 的基础上 ，适 当借鉴陪审制模式的经验，合理调整人民陪审员与法官在审判过程 中的侧重点，让人民陪审员在事实认 定上发挥主导作用，而在法律适用上由法官主导；增加舍议庭中人民陪审员的人数，实现由 “少数人参审”到 “多数人 参审”的转变；把人民陪审员的观点写进判决中。通过人民陪审制度的完善，必然能够改变司法行政化对于人民陪审 制的负面影响，进而促进司法的去行政化，这不失为实现司法 内部独立的一种有效途径。 关键词：司法内部独立；人民陪审制度；人民陪审员；司法行政化；审判统一 TheImprovementofPeople’SJurySystem ForthePurposeofDeadministrationinJudicatory YaoHui SchoolofLaw，NamgNormalUniversity，NanjingJlangsu210023，China Abstract：Theinterferenceofadministrativepowerinjudicialpowerhasbeentherootofimpedimenttotheintemaljudicialin— dependence．Injuridicalpractice，judicatoryundertheadministrativeinfluencehasseriouslyrestrictedtheeffectiverealization ofthevalueofpeople’Sjurysystem，andtheweakenedPeople’Sjurysystemhasalsoprovidedaspacefortheriseofadmin— istrativeinfluenceonjudicatory．Atpresent，someofthedefectsinpeople’SjurysysteminChinacausedthephenomenonof “ accompanybutnotjudge．collaboratebutnotdisagree”．Theauthorsuggestthatthepeople’sjurysystemshouldbeimproved inthefollowingseveralaspects：onthebasisofassessorsystemmode，thefocusesofthepeople’Sjurorandthejudgeduring th