西安市新型城镇化发展路径探析.pdfVIP

第 15卷第 1期 西 北 农 林 科 技 大 学 学报 (社 会 科 学 版 ) Vo1．15 No．1 2015年 1月 JournalofNorthwestA＆FUniversity(SocialScienceEdition) Jan．2015 西安市新型城镇化发展路径探析 王云霞，南 灵 (西北农林科技大学 经济管理学院，陕西 杨凌 712100) 摘 要 ：以解 决 “三农”问题为出发 点，通过建立新型城镇化评价指标体 系，运用 因子分析和综合评价法 ，分析 西安市城镇化进程 中存在的问题 ，并时推进新型城镇化的路径进行解析 。结果表 明：(1)西安市城镇化进程 中存在 人 口城镇化与土地城镇化不协调 、城镇化居 民生活水平低 、城 乡差距大等 问题 ；(2)土地整治是实现新型城镇化和 解决 “三农”问题的关键 ；(3)新型城镇化涉及土地制度 、户籍制度 、就业制度和社会保 障制度的改革与创新 ，要牢牢 抓住 《决定》的改革方 向，循序渐进 ，全方位协调推进。总之 ，西安市要 以新型城镇化为契机 ，将新型城镇化与土地 整治项 目相结合 ，加快耕地规模化经营的步伐 ，从而提高农村居 民的收入水平 ，缩小城 乡差距，推进新型城镇化和 农业现代化协调发展 。 关键词 ：“三农”视角；新型城镇化 ；路径分析 ；西安市 中图分类号 ：F302．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—9107(2015J01—0048—06 引 言 过建 立新 型城 镇 化评 价 指 标 体 系 ，分 析 西 安 市 城镇 化进 程 中存 在 的问题 ，提 出 新 型城 镇 44与 土 地 整 治 从 2002年 十六 大提 出 “走 中国特 色的城 镇化 道 项 目相 结合 的发 展 路径 ，对 新 型城 镇 化 进 程 中涉及 路 ”到 2013年 十八 大新 型城镇 化 内涵 、路径 的确 定 ， 到 的 四大制 度 改 革 进 行 了 阐述 ，为西 安 市 新 型 城 镇 我 国城 镇化 政策 不 断 的改革 与创新 ，城 镇化 、新 型城 化 的发 展 提供新 的思路 与建议 。 镇 化成 为 学 术 界 研 究 的热 点 问题 _1～l。学 者 先 后 提 出我 国城 镇化 进 程 中所 面 临 的挑 战 和 对 策 【；提 出 了智 慧城 市建 设 的思 路 ；分 析 了新 型城 镇 化 中 的 一 、 新型城镇化的实质 预期 收益 和 预期 成 本 、各种 利 益 关 系 及 涉 及 到 的土 地 问题 ，提 出新 型 城 镇 化要 遵 循 “四原 则 ”，即 ：帕 累 新 型城 镇 化是 以科 学 发展 观为 引领 ，坚 持 以人 托原 则 、卡尔 多改 进 原 则 、罗尔斯 公 正原则 和 可持续 为本 ，坚 持统筹 兼 顾 、集 约 发 展 、和谐 发 展 和 创新 发 性原 则 ；指 出 已有 城 镇 化 的根 本 特 征 是 “人 地 分 展 ，走 经济 高 效 、资 源 节 约 、环 境 友 好 、社 会 和谐 、城 割 ”，因此 ，推 进 中央 和地方 关 系 的再 调整 ，才 能有 效 乡一体 的城 镇化 道 路 ，即 ：“集 约 、智 能 、绿 色 、低 碳 ” 推 进健 康城 镇 化嘲 ；并 对 新 型 城 镇 化 的 土 地 管 理 制