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基础写作（11周）新闻自由 新闻与传播学院 贾兵 一 新闻自由 ( 一) 概念 “新闻自由”这一概念，从字面上看是指搜集、发布、传播和收受新闻信息的自由，包括报刊的出版自由，电台和电视台的播放自由，新闻采访与报道的自由，以及发表意见和开展新闻批评的自由。 新闻自由不是新闻传播者独有的职业权利。 新闻自由是公民权利的一个重要部分，它包括自然人和法人创办新闻媒介机构的自由、获知和报道新闻的自由、表达观点和批评政府的自由。 一 新闻自由 ( 二) 历史由来 国际社会通行的新闻自由概念，其理论来源有两个： ——17 世纪英国革命前后启蒙思想家， —— 18 世纪美国独立前后的开明政治家。 ——在《出版自由请愿书》中，英国政论家约翰·弥尔顿提出，人是有理性的动物，杀人只杀死了一个有理性的动物，而禁止一本好书出版，则是扼杀了理性本身。目前使用的查禁制，实际上查禁了真理。 ——法国革命家罗伯斯庇尔在《革命法制和审判》将出版自由内涵归纳为两点：一是发表对立意见的自由，二是批评政府官员的自由。 总结：政治斗争的实践，证实了以上观点的正确。这样，政府无权禁止公民发表不同的意见、批评政府无罪，成为出版自由的重要原则 出版自由思想进一步发展，英国哲学家洛克提出“宽容异教论”，即社会应容纳持不同政治观点的人。 美国政治家杰弗逊以“政治宽容论”发展了洛克的思想。 一 新闻自由 ( 三) 19世纪：深化为“思想的公开市场”。 美国律师汉密尔顿提出的保护新闻自由的原则，把出版自由口号同新闻工作者的职业权利联系起来。 这一权利的核心是，报纸批评政府在任何时候都不应构成诽谤罪。 英国社会学家边沁提出公开所有官员的行为以便对权力进行监督的主张，进一步把新闻自由权利引入到舆论监督的领域。 一 新闻自由 ( 四) 20 世纪初， “绝对权利” 意指公民享有批评政府的“绝对权利”，深化了舆论监督的法律保障。 分权 ——视报刊舆论为除行政、立法、司法外的“第四权力”的观点，高扬了新闻自由思想。 ——分权学说是由英国激进派领袖李尔本提出的，洛克发展了这一学说，提出行政、立法、外交三权分立，立法权为最高权的主张。 ——法国启蒙思想家又将其发展为行政、立法、司法三权分立，互相制约的政体主张。 ——杰弗逊则认为三权分立还不够，应将报刊的舆论监督功能作为第四权力。他认为，自由报刊应成为对行政、立法、司法三权起制衡作用的“第四种权力”。 独立 ——由于报刊依靠政府津贴的弊病日益明显，英国报人柯贝特提出了“报刊独立”的思想。 ——德兰进一步发展了柯贝特的思想，提出政治家的任务是缄默，报纸的任务是说话。 报刊独立的理论，拓展了新闻自由的概念。 一 新闻自由 ( 五) 二战后：社会责任 社会责任论，主张新闻自由是权利和义务的统一。这一思想立足于承认新闻自由是人类一项不可剥夺的权利，又主张新闻自由必须承担应有的社会责任和历史义务。 国际社会关于新闻自由的思想，集中体现在一系列关于新闻自由的联合国文件和规约里。其中最具代表性的是 1966 年联合国大会通过的《国际人权公约》及其三个子公约： 《经济、社会、文化权利国际公约》、 《公民权利和政治权利国际公约》、 《公民权利和政治权利国际盟约任择议定书》。 这些公约中，《公民权利和政治权利国际公约》第 19 条直接提出了各缔约国政府维护新闻自由的义务。 中国政府已于 1997 年和1998 年分别签署参加《经济、社会、文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。这两个国际公约一旦在中国生效启动，在新闻自由问题上，中国将正式同国际社会接轨。 二 监督政府 《世界新闻报》这样的小报，不仅敢于监督政府和官员，而且有时还敢于蔑视高级官员，充分展现新闻自由的威风和正面作用。 》》它最让人喝彩的事，就是在上世纪 60年代揭露英国最大丑闻———普罗富莫事件。 当时的保守党议员、国防大臣约翰·普罗富莫与演员克莉丝汀·基勒有染，而基勒同时又同苏联驻英大使馆高级海军武官相好，此人后来被证实是苏联间谍。 1963 年 3 月，普罗富莫在下议院撒谎，声称自己同基勒没有任何不正当关系，但三个月后又承认自己误导了下议院，并辞去所有官职。 过了几个月，保守党首相麦克米伦因为受这一丑闻打击而一病不起，辞去首相职务。不久的大选中工党胜出，因此有人说，正是《世界新闻报》“拉下了一届政府”。 二 监督政府 20 世纪 90 年代英国从欧洲汇率机制中退出，首相梅杰亲自打电话给《世界新闻报》的伙伴《太阳报》主编麦肯锡，了解报纸将如何报道此事。主编这样答复首相:“我已经准备好了一桶大便，我要一下子全倒在你的头上。” 皇储查尔斯夫妇， 球星韦恩·鲁尼， 影星裘·德洛和休·格兰特， 前副首相约翰·普雷斯科特， 伦敦警察局专员布莱恩·帕迪克， 在披露名人隐