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國家公園與保護區概論 緒論 國家公園(保護區)的定義及選定的標準 國家公園(保護區)的功能 國家公園(保護區)的規劃及成立 國家公園(保護區)的相關法規 國家公園(保護區)的行政組織及行政管理 國家公園(保護區)的經營管理 台灣地區的國家公園 世界的國家公園 台灣地區的保護區 一、緒論 (一)國家公園的興起與演進 1.自然保育的思潮 2.第一座國家公園的誕生 3.國家公園觀念的世界趨勢 4.全世界之國家公園概況 (二)發展歷史回顧 (三)保護區的概況 1.自然保育的思潮 保育是合理明智的使用自然資源，並提昇人類生活最高的品質 國家公園則是目前自然保育最重要的方式，其基本原則是永久合法的保護，禁止利用及開發自然資源，而僅供合理數量的旅客及旅遊設備，使大眾皆能享受公園內的自然生態 國家公園是保育的方法之一，而保育則是國家公園設立的目的，因此國家公園可以說是保育的代名詞 1.自然保育的思潮 (１)、中國古代的保育觀念 (２)、近代自然保育運動的源起 (１)、中國古代的保育觀念 齊國宰相管仲協助齊桓公治國，有關自然保護施政「為人君而不能謀守其山林菹澤草萊，不可以為天下王」「山林雖廣，草木雖美，禁發必有時」 山林即現在的森林，包括林木、野生動物、水源、大都是可再生資源，必須妥善運用，以為永續 管理方法明訂法令，「禁發必有時」，規定「苟有動封山者，罪死而不赦；有犯令者，左足入左足斷，右足入右足斷」 管理機構或大臣，有依周禮記載的「稻人」、「遂人」、「匠人」，和依尚書記載於舜時設有的「虞官」以管理草木鳥獸，虞官之職位相當於現今之農業部長或環保署長 逸周書「春三月，山林不登斧，以成草木之長。夏三月，川澤不網罟，以成魚鱉之長」---這是順乎自然，愛惜自然，懂得如何生生世世永續使用自然資源的最高哲學 孟子見梁惠王時曾說「數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也，斧斤以時入山林，林木不可勝用也…」 中國古語「天地與我並生，萬物與我為一」---中國人深愛自然，體會了大自然的詩意、美感、與道德意識，也知道了大自然的運行，物物相生相剋之理，保育思想萌芽了，卻未繼續探討其理，經過二千多年仍未實踐這些保育觀念 (２)、近代自然保育運動的源起 「保育」是現今最流行的一項「運動」，世界各國均如火如荼的推動著 近代「保育運動」最早醞釀於美國，源自於歐洲移民到北美洲大陸之後，挾帶歐洲的文明與科技，恣意的使用自然資源，在以為自然資源可以取之不盡，用之不竭的心態下，他們破壞了環境，改變了地形景觀及滅絕了與他們共存的生物 工商業於蓬勃發展，享受科技文明所帶來的物質生活時，他們思及定居於此新大陸的原住民，長久以來並沒有讓大地如此快速的改變，也沒有造成如此巨大的毀壞，他們同時也看到新大陸開拓前後，判若兩個不同環境間的差距。他們覺醒了，他們開拓積極關心野生動物的保育，森林的未來、土壤的浸蝕流失、放牧草原的改變，並且反對污染及有毒物質。在往後的日子裡，他們更將關切的觸角擴及高人口密度的都會區問題 推動國家公園的幾個重要人物 喬治．卡特林(George Catlin) 1830年代 一位藝術家兼自然學家 曾述及西部大草原的野牛、印第安人的文化與其賴以生存的自然資源的未來 主張設立由國家最高當局主管的大型公園，並予以保護這些獨特的地理環境，在那裡印地安人和野生動物可共存而不受文明的干擾 同年美國政府於阿肯色州設立溫原保護區 保護對象雖僅著重溫泉與風景，但卻代表著對自然資源的愛惜與注重 梭羅(Henry David Thoreau) 1850年代，美國名思想家與文學家 表達了對原野自然未來的關心，提出人類並非自然的主宰，而是自然的一份子，自然是需要尊重的，當自然律法與人類的律法相衝突時，應以尊重自然為原則 「我們既已揚棄君主之威權，何不將國家之資源供大眾共同產生靈感及娛樂，而非僅供愚蠢之運動及食物」 自此，許多人開始從破壞自然罪惡感中自覺，有的採取了行動，有的則開始著立說 喬治馬許(George Marsh) 1860年代 1863年發表「人與自然」及「人類活動所改變的地球」是保育的初始教科書 1872年國會通過在黃石成立第一座國家公園 1908年羅斯總統才用保育(Conservation)這個名詞描述這種運動，他也許是從森林管理局局長那裡得到這個概念 1960年代--保育運動真正的開始與推動，並成為一項流行運動，是在對於環境污染、人口成長、自然的破壞，引起學者們的厭惡，及民眾也對本身生命遭受危害的警覺 保育運動一時風起雲湧，藉由國會議員的選舉、保育觀念的成為選舉之訴求，進而影響政府之決策 而後美國的許多任總統雖不像羅斯福總統一樣注重生態保育，但也因潮流所趨，簽署了許多重要的保育法案並積極推動執行。如在卡特總統任內即簽署許多有關環境及保育法案，並藉由國會通過成立