JNCR—2015—0020007.docVIP

JNCR—2015—0020007 济宁市人民政府办公室文件 济政办发〔2015〕 各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市政府各部门，各大企业，各高等院校： 　　《济宁市生产经营单位安全生产主体责任实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 济宁市人民政府办公室 2015年6月9日 济宁市生产经营单位 安全生产主体责任实施细则 第一条 为落实生产经营单位安全生产主体责任，强化生产经营单位主要负责人主体责任意识，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等有关规定，结合本市实际，制定本细则。 第二条 在本市行政区域内生产经营单位履行安全生产主体责任，适用本细则。 第三条 落实生产经营单位安全生产主体责任应以严格落实主要负责人的法定职责为重点。 本细则所称生产经营单位主要负责人，是指公司制企业的董事长和总经理以及非公司制企业的厂长、经理、矿长等行政一把手或实际控制人（以下简称“主要负责人”）。 第四条 主要负责人应建立安全生产工作体系： （一）按照会议通知，按时参加应由主要负责人参加的会议和活动； （二）按时参加应由主要负责人参与的重要安全检查活动； （三）涉及本单位的上级重要安全生产文件应履行内部收发文程序，及时制定贯彻落实意见； （四）每月主持召开一次安全生产工作会议，部署本单位安全生产和职业病防治工作，每季度带队进行一次全面检查，记录在案； （五）组织制作《企业安全生产责任体系“五落实、五到位”规定》挂图，悬挂张贴在宣传栏、警示栏、公告栏、会议室、培训室、车间或其他办公、工作场所的显著、醒目位置； （六）矿山、危化品、石油天然气管道、民爆物品等高危行业企业及各类人员密集场所在重点时段24小时有领导干部带班值守。 第五条 主要负责人应健全本单位安全生产责任体系： （一）实行全员安全生产责任制，明确主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、班组长、一般从业人员的安全责任，落实各个岗位的责任范围及其考核标准； （二）各项责任制应经过充分讨论后以企业内部程序文件形式印发，按门类印成单行本，发至每名员工； （三）各重点岗位责任制应在操作室等工作场所张贴悬挂，做到公开、透明，便于监督； （四）严格执行安全生产责任考核制度，每月对各项责任制落实情况逐级进行检查，检查情况排名通报； （五）完善企业绩效工资制度，加大安全生产在员工绩效工资、晋级、评先树优中的考核权重，绩效工资考核权重一般行业企业不低于20％，高危行业企业不低于30%； （六）建立相关方安全生产管理责任制，有两个以上的生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动时，应由双方分别指定至少一名专职安全员进行安全检查与协调。学习参观等临时性外来人员进入生产作业现场，应接受不少于15分钟的教育培训，配备必要的防护用品，并由熟悉现场安全的人员陪同引导。未成年人严禁进入作业现场。 第六条 主要负责人应建立本单位安全生产规章制度和操作规程执行体系： （一）安全生产规章制度应当涵盖生产经营单位全过程和全体员工，主要包括：安全生产会议、安全投入、教育培训、特种作业人员和劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治、安全检查、危险作业管理、隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产奖惩、事故调查处理等方面的制度。规章制度每三年至少修订一次，通过积极推进安全生产标准化来推动制度落实； （二）安全操作规程应分专业、分工艺经企业技术人员论证后制定，并符合国家、行业或者地方标准的强制性规定，当生产条件发生变化时及时重新组织审查或修订； （三）规章制度和操作规程要以企业内部程序文件的形式下发至每一名员工。每年应组织员工学习，时间不少于8学时； （四）重要的规章制度和操作规程应在工作现场悬挂或在现场牌板载明，并利用班前班后会经常组织学习； （五）建立危险作业许可制度，对动火、受限空间、爆破、临时用电、高空、吊装、涉气、动土、抽堵盲板、管道打开、检维修等危险性作业，实施严格的审批监督，做到一作业一审批，现场作业票持票率达到100%； （六）建立发包出租管理制度，严格审查承包单位及其项目部的有关资质证照。将外包施工队伍纳入本单位安全管理体系，做到管理、检查、培训、考核四统一。 第七条 主要负责人应健全本单位安全生产教育培训体系： （一）每年年初应制定年度安全生产和职业卫生教育培训计划，纳入本单位生产经营总体计划，一并下达执行； （二）建立安全生产教育和培训档案，做到一人一档，如实记录每位员工参加安全生产和职业卫生教育培训的时间、内容以及考核结果等； （三）实行全员安全培训，企业负责人、部门负责人、班组长、