二元经济结构下农村社会保障问题的研究____基于马克思主义社会保障的理论.doc

摘 要 由于长期以来一直沿袭的二元社会经济结构，我国城乡在户籍制度、分配制 度、就业制度等方面都面临着巨大的差异，社会保障制度同样呈现出明显的二元 化特征。城乡壁垒和二元化社会保障制度的存在，致使城乡社会保障制度发展极 不平衡。我国的城市社会保障制度经过长期发展与改革，其体系基本形成，制度 相对完善，而且社会保障水平也相对较高。城市社会保障制度是全国社会保障制 度建设的重点，但绝不意味着农村社会保障制度并不重要。随着我国工业化和城 镇化进程的加快，社会保障制度从工业延伸到农业、从城市延伸到农村是一个必 然趋势。 中国二元结构的客观存在必然导致二元社会保障制度和社会排斥的形成，二 元化的社会保障制度也必定对农民产生排斥。这样看来，二元结构是根本，二元 保障及其对农民的排斥性是现象。他们三者之间的关系表现为：本质与现象、原 因与结果，二元必排斥；而二元保障加深和拓展了二元结构排斥农民力度和范围， 是二元结构排斥农民的“左臂右膀”；二元保障是二元结构的纵深发展，是二元 结构在社会保障制度上的具体化；二元结构与二元保障“两个二元”共同把对农 民的排斥推向巅峰；社会排斥作为一种社会经济现象，其主要的生成原因就是二 元结构的客观存在，社会排斥维度的扩展和力度的加深，是二元结构作用和发展 的反映。从二元结构出发分析二元保障必然得出其排斥现状，这是从本质到现象 的顺向分析过程的必然结果；而从社会排斥的现象视角出发分析二元保障必然得 出二元结构这个根源，则是从结果到原因的逆向分析过程的必然结果。这样，从 本质到现象，从结果到原因，把二元结构、二元保障、社会排斥三者纳入一个相 互作用、辩证统一的体系之中进行分析，不仅使问题简单化，而且准确地抓住了 解决二元保障问题的主要矛盾，使二元保障问题最终在三者构成的相互作用的辨 证体系中得到充分而有效的解决。 关键词：二元经济结构；社会排斥；二元社会保障；农村社会保障；完善 II Abstract Because of the long existence of the dual structure of social economy, city and countryside of china are facing a huge difference in many aspects, such as the household registration system, distribution system, and employment system. The social security system also presents the obvious characteristics of dualization. Becauce of the existence of urban and rural barriers as well as dualistic social security system, the development of the urban and rural social security are unbalanced. After a long-term development and reform, our urban social security system has already formed the basic system, relatively perfect insititution, and a relatively high social security level. Urban social security system is the key of social security system construction, but that not means rural social security system is not important. With the quickening of the process of Chinas industrialization and urbanization, it is an inevitable trend that social security system will extend from industrial to agriculture, from city to the rural. The objective existence of Chinas dual structure will inevitably lead to the formation of dual social security system and social exclusion. Consequen