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关于燃油价格上涨对运输企业影响及对策探讨 信阳市运输集团有限责任公司 一、燃油价格上涨对企业造成不利影响 今年以来，国际油价屡创新高。经过多次上调之后，国内成品油价格也处于历史高点。 持续高位运行的油价给道路运输企业带来了巨大的成本压力。截止到去年底，经有关专家 测算，燃油成本占运输收入的比例在30％左右，若再加上通行费用，则占运输收入的比例在 70％左右。今年燃油涨价后，这两项比例均会大幅度上升。由于油价的不断上涨、保险成本 的成倍上升、人工成本的逐步增加、客货经营的成本大幅度提高，给专业道路运输企业经 营效益带来了严重影响。 比2007年10月增加了28．2％，在短时间内油价出现如此涨幅，是历史上前所未有的，对道 路运输企业的影响非常巨大，对企业的生产经营带来非常大的压力和困难。在有些运输企 业，2008全年预计将增加油耗成本开支高达数千万元以上，这无疑使企业的经营更加困难。 二、各项补贴政策存在亟需完善之处 自2006年开始，针对油价大幅度上涨，为稳定市场秩序，国家出台政策对城市公交、 城乡客运、出租客运给予油料补贴。对其他形式的公路客运，河南省发改委下发文件规定， 通过增加燃油附加的办法，提高运价，以减少道路运输企业损失，至2008年春运前，燃油 附加增至每人公里3分。然而，从近两年的实践情况看，享受油料价格补贴的城市公交、 城乡客运、出租汽车与不享受油补的其他客运形式已经形成不平等竞争，主要表现在三点： 第一，补贴政策不合理。许多县际班线，其线路里程及道路通行条件与城乡班线基本 相同，甚至服务对象也一致，城乡班车有油料补贴，而与其情况非常接近的其他客运形式 的却无法享受优惠政策，经营成本的差异形成了竞争中的不平等。 第二，燃油附加费无法执行到位。虽然政策允许不享受燃油补贴的车辆，在其原有票 价中增加燃油附加，但因多种原因，只有少部分大都市及经济发达地区城市能执行，大部 分中小城市、特别是在经济落后地区客车票价根本无法到位。而以主要服务务工人员而开 通的客运班线，即便通往大城市及经济发达地区，也无法做到票价到位。站方票价到位的 结果就是大量旅客站外上车，以讨价还价压低票价。另外，铁路以相对较低的票价，一直 在争抢旅客，如再涨票价，将会分流大量的旅客改乘火车出行。 ．95— 第三，区别性补贴政策实则变相增加了大部分道路客运车辆的经营压力。以信运集团 为例，从事城市公交、城乡客运和出租客运的车辆占公司营运客车总数不足三分之一，政 策受益只是少数车辆，大部分车辆承担着油料涨价的沉重压力。因此，政府对城市公交、 城乡客运、出租车实行油料补贴，虽减轻了此部分车辆因油价上涨带来的压力，但对大部 分从事道路客运的车辆来说，不但未减轻压力，反倒增加了压力，也使道路客运市场的管 理难度加大。 三、针对燃油价格上涨的几点建议 要改变道路运输企业目前的危急状况，仅靠企业自身努力是不现实、也是不可能的。 只有依靠政府和管理部门出台政策进行帮扶，专业道路运输企业才能够继续生存。因此建 议： 1、如同对公交、出租、农村客运班车一样，对其他经营车辆给予一视同仁的补贴。公 交、出租、农村客运相对长途客运，不但缴费项目少、费用低，而且经营成本低，奇怪的 是长途客运反而享受不到补贴政策，这种厚此薄彼的做法使专业道路运输企业难以生存。 2、制定相应的节能奖惩政策，建立营运车辆燃油消耗准入和退出机制，实行车辆购置 税、养路费、客货运附加费、路桥通行费和油料等补贴的差别税(费)率，对节能减排油 耗少的给予政策性扶持和税费优惠等奖励措施。 3、由管理部门牵头，对各营运线路实行公司化股份制改造和经营，确定一个经营主体， 不论何种性质，不论单位、个体，只要起止点相同的营运客车，都必须进入该线路股份公 司，其运价由物价部门制定、由旅客监督，由该股份公司调整车辆以保证有盈利的实载率。 这样，不仅可以应对持续上涨的油价，还可以建立规范有序的运输市场，为旅客提供高品 位的出行服务，进行实现运力与运量的协调发展，更好地落实节能降耗国策。 4、由政府责令汽车生产厂家开发研制节能降耗的汽车产品，实现现有营运车辆更新换 代，扭转运输行业高耗能局面。 5、养路费、客附费、管理费能够在全国范围内设定一个统一的优惠比例区间，如按全 年的409HO％范围之内进行征收，以扶持企业生存下去，渡过难关。