关于行政自由裁量权的讨论.pdfVIP

vo．．zs Science 5，2001 墨墨墨墨团圆圆涮al 【法学研究】 行政法有关问题的探讨 杨海坤，陈 迎，蔡飒，陈晓娟，何 薇 摘 要：行政法学在我国是一门新兴的学科。学者们围绕行政自由裁量权、古代有无行 政法、行政合同、4-i-R-与行政权等重要范畴和问题进行了广泛而深入的讨论。这些讨论对于 建立我国的行政法学理论体系和行政法制度，实现依法行政具有重大意义。 关键词：行政法；行政自由裁量权；行政合同；行政；行政权 中图分类号：D912．01 定和刚颁布的行政复议法中的类似规范的制定与 开拓者的辛勤耕耘是分不开的。但不可否认的 是，我国学者对行政自由裁量权研究的深度还不 关于行政自由裁量权的讨论 代研究的基础上进步并不显著。目前有关行政自 由裁量权的研究主要集中在以下几方面： 杨海坤， 陈迎 一、关于行政自由裁量权的概念 (苏州大学法学院，江苏苏州215000) 目前学术界对行政自由裁量权的名称有四种 裁量权几乎是所有权力都不可缺少的组成部 不同意见。一是认为就叫自由裁量权，它是行政 分。行政权的特殊性使行政自由裁量权更为广泛 权所特有的。二是认为自由裁量权是所有权力所 地存在。现代法制要求依法行政，就必然涉及到 共有的，行政权有，立法权与司法权也有，行政 如何规范自由裁量权，这一问题也就必然地成为 法学研究的应是行政自由裁量权。三是认为不存 行政法学的重要课题。国外有学者甚至认为： 在行政自由裁量权，应称为行政裁量权。因为裁 “自由裁量权是行政权的核心，行政法如果不是 量不可能是自由的，它应在一定的原则指导下， 控制自由裁量权的法，那它又是什么呢?”还有 在一定的范围内行使。四是认为应该将其称为行 学者认为：行政法学的发展程度就看它对自由裁 政裁量权，包括行政自由裁量权与行政羁束裁量 量行政行为的控制程度如何。 权。所谓行政自由裁量权是指通过法律概括地授 新中国行政法学界对行政自由裁量权的研究 权，由行政机关根据实际情况，酌情予以处理。 始于20世纪80年代中期。杨海坤等一批行政法所谓行政羁束裁量权指法律有明确的规定，行政 学者敏锐地意识到行政自由裁量权在行政法学中 机关只能在法律授权的范围内依据法定条件作出 的重要地位，率先开始对其研究探讨。1989年裁量。 行政诉讼法中的审查自由裁量行政行为的相关规 学者们大多同意行政自由裁量权这一名称， 收稿日期：2001—04-02 (1977．)，女，江苏如皋人，苏州大学法学院98届行政法学硕士生，主要从事行政法学研究。 600 万方数据 在已有的学术著作中也大多采用这一名称。但有 法目的、公共利益或行政上之便宜，依其自己之 关行政自由裁量权的定义并不完全相同，概括起 辨别、判断、自由选择，遵从其信为适