美国土地价值捕获制度及其借鉴.pdfVIP

维普资讯 河北农业科学，2008，12 (2)：167—170 JournalofHebeiAgriculturalSciences 责任编辑 李布青 美国土地价值捕获制度及其借鉴 张 俊 (北京建筑工程学院经济与管理工程学院，北京 100044) 摘要：在美国，土地价值捕获是指将土地的 自然增值全部或部分回收归于社会的过程。对美国 “土地价值捕 获”的原理与实现方式进行 了分析 ，并总结了特点，提 出了其对我国土地增值收益分配的借鉴意义。 关键词 ：价值捕获 ；土地增值 ；土地税收 中图分类号：F311 文献标识码：A 文章编号：1008—1631(2008)02-0167-04 Am ericanSoilValueCaptureSystem andReference ZHANGJun (BeijingUniversityofCivilEngineeringandArchitecture，Beijing 100044，China) Abstract：InUSA ，soilvaluecaptureistheprocesstocapturethefullorpartialurbanlandnatural valueincrementback tosociety，ThetheoryandmeansofAmericansoilvaluecapturesystem wereanalyzed．Thecharacterwassummarized．Its referencemeaningon Chineselandvalueincrementdistributionwasputforward． Keywords：Valuecapture；Landvalueincrement；Landtaxes 而且一般是通过强制措施让私人业主以实物支付的形式 l土地价值捕获的原理 对公共利益作出贡献来实现，如提供公共开放空间、提 1．1 土地价值捕获 供公共房屋 (低收入 阶层住宅单元，affordablehous— 土地价值捕获或价值捕获 (valuecapture)是指归 ing)、提供相关基础设施等。因此，土地价值捕获方式 因于社会贡献的土地价值增值全部或部分被社会回收的 可以分为税 、费和管理手段 3种。 “土地价值捕获”得 过程。可以凭借税 、费或其他财政手段将其转化为公共 以有效应用的条件是 ：及时完整准确的地籍资料；准确 财政收入，或者更直接的是让开发商把本质上来源于土 评估土地价值增值 的技术 (必须考虑通货膨胀 的因 地增值的收益投入到公共利益的支出中。亨利 ·乔治认 素)；保障其实施的强制力。土地价值捕获的原理有着 为社会贫困的原因是来源于社会贡献的土地增值被地主 较长的发展历史 ，在北美和拉美得到了广泛的应用，在 无偿 占有了，主张利用地价税将这一部分土地增值全部 理论和政策应用上已经形成一个完善的体系 (图1)。 回收归于社会所有…。土地价值捕获的理论借鉴 了亨利 · 乔治的土地改革思想影响，同时考虑了土地所有者对 土地增值的贡献 ，认为虽然某些私人土地业主的直接行 为也可以提高土地的价值 ，但是这种情况一般较少，一 ： 般的规律是土地价值增值大部分来源于公共部门 (pub— licsector)相对于私营部门 (privatesector)而言的行 为，比如授予对特定土地用途及容积率的开发许可，或 是基础设施投资 ，或是归因于城市人 口增加等。在上述 情况下 ，不动产所有人显然没有对于土地价值增值做出 贡献 ，因而将土地增值全部或部分回收归于公共部门是 一 种社会的需要。 1．2 土地价值捕获的方式