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招标项目概述、技术及商务等其他要求 (注：本招标项目概述、技术及商务等其他要求中带▲为必备条件) 项目概述 为贯彻市委、市政府《关于全域成都统一户籍实现城乡居民自由迁徙的意见》（成委〔2010〕23号）文件精神，由市政府效能办牵头，组成有市级30多个相关职能部门参加的项目建设小组，建立以身份证号码为标识，包括居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等涉及公民各类管理和服务信息于一体的公民信息管理系统。按照《成都市公民信息管理系统总体建设方案》（成办发〔2011〕90号）内容，结合国家人口计生委“金人工程”建设目标和我市人口计生系统实际，推进城乡一体人口计生服务管理系统建设项目。在实现人口计生业务办理基础上进行功能衍生，为全域成都统一户籍实现城乡居民自由迁徙、城乡生产要素自由流动提供管理、服务数据支持，提高政府行政效能和公共服务能力。 1.1 现状 城乡一体人口计生服务管理系统一期已经实现了成都市人口计生业务办理相关功能：一孩生育服务证办理、再生育审批办理、独生子女父母光荣证办理、独生子女父母奖励金发放管理、违法生育管理、免费技术服务管理系统和市奖扶系统。建立了成都市人口统筹数据库，与省PIP平台、成都市效能办公民数据库系统实现了对接。计生业务服务功能基本覆盖，因此，系统二期需要深度融合一期功能，在此基础上深挖拓展区县、市级各级管理用户的业务监管、统计分析等功能。 1.2 项目建设目标 按照“全域成都”及“城乡一体”理念，在成都市人口计生服务管理系统一期基础上，整合公民信息库、全员人口统筹库和计生业务信息资源，建立互联互通、运转高效、协调有力的人口信息网络，促进全市提高社会事务管理服务水平和人口决策能力，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。建设口径统一人口信息决策分析系统，将全市各级人口计生部门的工作动态、业务办理、服务水平等信息及时高效、简洁直观的展现出来，为人口计生部门及时督导、辅助决策服务，提高管理效能与服务水平。 贯彻落实《四川省“十二五”人口发展规划》的要求，科学监测和评估人口发展状况，加强人口与经济、社会、环境、资源相关数据信息的采集和深度分析，全方位、多层次、多类型地提供全市人口分布、人口增长、人口与资源以及与人口有关的社会经济指标的基础资料与图形展示；能够引导相关部门执行人口数量、素质、结构、分布相关的行政执法和公共服务工作。通过2年努力，建立标准统一、资源共享、互联互通、功能完备、系统安全、具有成都特色的人口计生信息体系，使全市人口计生信息化水平达到国内领先，省内第一。为市委、市政府宏观决策发挥参谋作用。 1.3 系统建设原则 遵循国家信息化建设有关标准及要求。此外,还应该重点注意体现以下原则: 1.3.1 可伸缩性 采用多层架构技术实现技术架构的可伸缩性。 采用组件开发技术实现功能的可伸缩性。 支持快速的组件式二次开发：采用构件式的开发模式，以便后期需求发生变更时，只需部分进行二次开发。 支持对外部系统的扩展兼容，为外部系统提供扩展接口。 1.3.2 开放性 遵循以下规范及标准： XML：需使用XML技术作为内部及外部数据交换的标准格式。 Web服务（Web Service）：支持采用Web服务作为本系统与外部系统之间交互的标准方式。 1.3.3 易用性 直观、友好的人机交互页面，较好的用户体验。沿用一期项目整理风格和模式。 简单、快捷、易用的管理界面风格。 功能操作方法必须和一期系统一致，统一设计并突出主要功能。 1.3.4 高效性 流程系统的效率考虑。 CPU、内存占用率的考虑。 对网络资源的高效利用。 1.3.5 安全性 支持CA系统整合。 安全完整的用户验证解决方案。 用户密码加密存储。 关键敏感数据加密。 需要记录相关日志（包括系统日志、性能日志等）。 1.3.6 健壮性 支持高并发。 对系统异常进行记录和处理。 应用服务器宕机不能丢失业务数据。 对系统错误和数据异常进行明确、友好的提示。 1.3.7 可维护性 遵循软件工程的标准开发规范。 对系统运行状况的历史记录，提供可视化工具进行分析以便于优 化。 保障代码的可读性和可维护性。 采购项目的建设需求 2.1 软硬件环境 ▲2.1.1 软件环境（采用项目一期的环境，不需额外采购）： 开发语言：基于JDK 1.6及J2EE Java EE 5 服务端数据库：SQL Server Standard 2008 R2 应用服务器：JBoss 5.1/Tomcat 6 2.1.2 硬件环境（由成都市人口计生委提供，不在本次招标内）： 网络：中国电信10M光纤专线 数据库服务器：联想万全R680 G7 1台 应用服务器：联想万全R520 G7 1台 2.2 系统业务需求 针对成都市人口计生委城乡一体人口计生服务管