开征环境税应采取的配套措施.pdfVIP

锯 研宪考考2008年第66期 总第2194期 一 个兼有收入筹集和特定功能的环保税种。可 以像大多数 OECD成员国那样，对含铅汽油和无 铅汽油确定不同的征税标准，并按耗油量、废气 努力构建与国际逐渐接轨又符合 排放量和浓度确定累进税率。 中国国情的地方税收体系 3．进一步规范排污费征收。由税务部 门征 收交付环保部门使用，加强对税收征收、适用的 揭 晔 监督和管理，提高支出效果，为环境税替代排污 费奠定基础。 一 是要科学合理划分中央与地方的税权。 4．建立健全法规体系和技术标准。根据生 关于税权划分，当今世界有分权型、集权型、分权 态建设和环境 目标的要求，对一些不符合实践需 与集权结合型三种模式，其代表国家分别是美 要的条文进行修订，使环保责任落实到人，并加 国、法国和 日本 。考虑到我国的地区发展差距较 大法律惩戒的力度。修改不合理的污染物排放 大，建议借鉴分权与集权结合型模式来合理划分 标准，制定有关生态功能区建设和管理的质量标 中央与地方的税权 。要按照 “中央立法为主，地 准，完善相关计量标准。 方 省级人大 立法为辅，中央、地方分税分权分 5．加强政府监管。开征环境税并不意味着 级管理”的基本原则划分税收管理权限，实行 多缴税者可以多排污，必须建立严格的总量控制 “大权集 中、小权下放”，充分调动 中央和地方的 和监管制度。首先，要解决地方环保部门的独立 积极