城市农民工子女教育问题的调研报告.docVIP

关于城市农民工子女教育问题的调研报告 一.调研背景与相关政策 (一)体苗小学的基本情况 体苗小学位于武昌洪山区洪山体育馆附近，是繁华街区（洪山广场）背后“贫民区”的一部分。小学周围的建筑大多比较低矮破败，里面住着来自各地的农民工家庭，以小学为中心形成了农民工及其子女的聚居区。 据介绍，体苗小学始建于1999年，是由私人创办的农民工子弟学校，专门招收附近的农民工子女入学。小学目前总共有400多人，分一至六年级，配备了仅有的几个老师。 体苗小学夹在城市的角落，活动空间相当狭小，生存环境极为恶劣。一条小路通向小学破烂的大门，在门口是一个漆黑污浊的存煤仓库，然后曲折上坡来到体苗幼儿园（虽然都以“体苗”冠名，但幼儿园的条件明显强于小学），再走一段就到了体苗小学。小学的隐蔽性反映了其不为人知的特点。小学仅仅就是一排低矮陈旧的小房子，学生的教室、老师的办公室、公共厕所连在了一起。房子前面是一个小得不能再小的泥土坪，上面长满了野草，还有几颗东倒西歪的树木。在那里，每个人都会受到大批蚊子的“热烈欢迎”。再往前就是一堵山墙，墙的上面是杂草丛生的山坡。站在院子里的小学生只有高高地仰起头才能看见蔚蓝的天空和漂浮的白云。面对教室，我们可以发现教室的门基本上都是修补过的，要么就是留下了大窟窿。窗户的玻璃早已破碎，后来加上去的油纸也已经风化了。外墙上的电源好多都没有采取安全防护措施，很多电线已经老化脱落，这无疑会对孩子们的生命安全造成威胁。进入教室里面，情况一样糟糕。教室很小且不说，里面还阴暗潮湿，四壁都有表皮脱落。桌子、凳子基本上没有完好无损的，要么缺胳膊少腿，要么坑坑洼洼。教室里的电灯有的也坏了，仅有的一个电扇好像就是转不起来。 选好某个角度，小学生恰好可以望见教室后面那几栋瑰丽堂皇的高楼大厦，而高楼大厦里面的人不一定知道在他们下面的这个农民工子弟学校。事实的确是这样的。 体苗小学靠的是私人资本在维持运行，政府在这方面没有给予扶持，从而导致其师资力量非常薄弱，教学水平也比较差。但是，住在体苗附近的农民工大多愿意把他们的子女送入体苗读书，因为那里费用要低一些，孩子回家也方便。这就造成了农民工子女的受教育问题：一方面，他们没有条件到各方面占优的公立学校去读书，只好进入农民工子弟学校；令一方面，因农民工子弟学校条件比较差而不利于他们的身心发展。据说，体苗小学还未取得政府颁发的办学许可证，很多人怀疑其为非法办学，乃是一所“黑校”。而体苗小学的校长则表示体苗的存在已经得到了相关部门的认可，它为一大批农民工解决了孩子读书的难题，并希望有更多的人能理解体苗，帮助体苗渡过难关。所有这些都是城市农民工子弟学校共同面临的实际困难。 鉴于体苗是一所容纳城市弱势群体——农民工子女的私立学校，资料显示有越来越多的人和组织在关注它的生存和发展。一直以来，有很多热心人同情并资助体苗小学及其学生，尤其是武昌各大高校的大学生们，他们对体苗更是倍加关注。近来，每当节假日尤其是寒暑假期间，大学生们总会抽出宝贵的学习时间到各个农民工子弟学校去，或者义务支教，或者调查研究，或者慰问演出等等。体苗小学是众多农民工子弟学校中的一个，理所应当地受到了大学生的注意，而这将有力地促进了体苗的发展。我们此次暑期社会实践活动地就选在了体苗，正是出于这样的考虑。 (二)城市农民工子女受教育的现状 2006年4月国务院发布的《中国农民工调查》报告显示，中国农民工约有2亿人，随父母进城的农民工子女则有近2000万。他们当中，失学率高达9.3%，近100万名适龄儿童不能及时入学。有学者认为，这100万游荡在城市街头的失学农民工子女，他们耽误的不仅是自己的前途，还会成为未来社会的“定时炸弹”。亟待引起各方重视和尽快解决。 进城务工就业农民子女教育公平问题产生的原因相当复杂，涉及到家庭、学校和社会等各个方面。但探寻产生这一问题的根本原因需要从制度的层面进行：教育制度、社会体制是造成城市农民子女教育问题的最重要因素。 1.长期实行城乡分割的户籍制度。进城务工就业农民子女教育公平问题的出现，与长期实行城乡分割的户籍制度密切相关。户籍制度是在计划经济体制下形成的，它的形成虽然有着特殊的历史缘由，甚至也有着特定的历史价值与意义，但由此带来的消极影响与作用不可低估。户籍制度最突出的弊端在于它以“农业”和“非农业”户口把中国公民分成标志鲜明的两大类别，也将城市儿童与农村儿童割裂开来，让城乡儿童在不同的制度架构中获取不均等的教育资源。农村青少年要摆脱农民的身份，唯一的途径是通过教育，进入城市高等学校或中等专业学校，改变农村户口。因此，户籍像一道强有力的闸门，维护着二元社会结构。改革开放后，伴随农村适龄儿童不断向城市流动，原有僵化的城乡户籍制度和教育制度遭受巨大冲击。为了维护这种僵化的户籍制度和教育制度，即使政府确立了“流入地政府为