调解前置调解前置程序的适用及应注意问题的应用.docVIP

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering 调解前置程序的适用及应注意问题 　　王银忠 　　化干戈为玉帛最大限度地化解人民群众内部矛盾，让每一起案件都能以最小的成本取得最好的社会效果，争取让双方当事人在诉讼中得到双赢，实现案结事了，这应当是民事审判工作的最大追求。也应当是广大民事法官办案的最高境界。 　　最高人民法院《关于简易程序审理民事案件的若干规定》(以下简称《若干规定》)，为解决传统民事诉讼制度中的诉讼成本昂贵、诉讼拖延、诉讼程序复杂化等弊病提供了一剂良药。该司法解释第十四条规定了六类案件在开庭审理时应当先行调解，即适用调解前置程序，从而把民事诉讼调解提到了一个更加重要的地位。由于调解前置程序是一个新的规定，在操作过程还存在这样或那样的问题，笔者就如何理解和适用该条规定谈几点粗浅的看法。 　　一、调解前置程序的适用范围 　　对于某类民事纠纷专门规定调解程序，最早出现在1984年最高人民法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》中，该意见指出，人民法院审理离婚案件应当坚持查明事实，分清是非，进行调解，但没有规定应当先行调解。《若干规定》在此基础上将人民法院应当进行调解的案件类型作了扩大，并规定此类案件在开