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市长ＸＸ在2006年形势报告会上的讲话 9解放思想开拓进取奋力推进ＸＸ跨越式发展 ——市委副书记、市长ＸＸ在形势报告会上的讲话 　　去年以来，我市花了较长的时间制定并正式实施了“十一五”规划。这是未来五年的一个比较宏伟、比较振奋人心的蓝图。认真贯彻落实“十一五”规划，ＸＸ必将会有一个较大的发展。但是，实现“十一五”规划确定的各项任务、目标，有相当难度，不是垂手可得的，需要经过我们付出艰辛的努力。为此，还有一些思想、观念亟需我们统一，需要大家达成共识。我讲的题目是解放思想、开拓进取，全力推进ＸＸ跨越式发展。这是我站在我的工作岗位上对ＸＸ的情况思索而形成的一些观点、想法。这些观点、想法不一定都对，也不一定完全准确，但是我希望能够引起大家的争论，这样有助于我们活跃气氛，活跃思想，有助于我们推进ＸＸ的跨越式发展。 　　ＸＸ经过四十年的艰苦奋斗取得了比较辉煌的成绩，这是有目共睹的。应当思考的是，过去四十年ＸＸ成就是靠什么取得的？不知道大家想过这个问题没有。ＸＸ现有100万人口，人均gdp接近3000美元，各项经济指标在四川省名列前茅，而曾几何时这个地方是一个穷乡僻壤、不毛之地，现在已经成为一个有现代气息的城市、工业城市、中心城市，这个成就是靠什么取得的？同志们肯定想到答案之一就是艰苦创业，团结拼搏的ＸＸ精神，就是经过一代又一代ＸＸ人在党中央、国务院的领导下艰苦奋斗取得的！但显然不是只靠艰苦奋斗就一定能够取得今天这样的成绩，如果仅仅用ＸＸ精神，局限于自力更生、艰苦奋斗的精神来寻找答案显然是不够的，因为这么多年来全国每个地方都在艰苦奋斗，那么他们为什么没有取得这样的成绩？可能同志们又会想，因为ＸＸ有得天独厚的资源。这是事实。ＸＸ的资源尽管非常丰富，但并非不可替代，再好的资源也有它的局限性。显然，光靠“精神”是不会取得这个成绩的，仅靠“资源”也不会取得这个成绩。“资源”在此地沉睡了亿万年，此前并没有取得辉煌的成绩。认真分析，ＸＸ取得成就还有一个重要原因，这就是体制因素、制度因素。ＸＸ发展的40年，有相当长的时间是处在计划体制之中，即从1965年到80年代上半叶是计划经济，从80年代初到1992年则是从计划经济向市场经济的转轨时期。可以这样说，ＸＸ41年的历程，计划经济和“转轨时期”占了将近四分之三，而ＸＸ的决定性变化是前二十年。ＸＸ之所以能够在中国西部，在这样一个穷乡僻壤、不毛之地崛起，客观地讲，除了资源优势，除了ＸＸ人的艰苦奋斗、奋发图强的精神之外，还得益于计划体制。在那个时候，中国实施的是计划经济体制，实行的是封闭体制，实行的是战时经济体制，准备打仗。由于体制的作用，国家为了开发ＸＸ，调集了大量的人、财、物力资源，可以说不计成本地向ＸＸ投入，这是一个很关键的因素。如果没有国家的这个决心，那么在座的绝大多数人都不会坐在这个地方，大家都是响应国家号召来到这个地方，贡献自己的智慧，贡献自己的青春，贡献自己的力量。 　　新中国成立以后，相当长时期都面临国际封锁和颠覆的威胁，我国实行的是计划经济和“要准备打仗”的战时经济体制。因此，像ＸＸ这样偏僻的富含资源的地区，那个时候就具有区域优势，东部沿海在那个时候反而是区位劣势。由于区位和资源优势，国家大量的投入造就了ＸＸ。所以我想，ＸＸ的崛起、发展，客观地讲是计划经济的产物、战时经济体制的产物、闭关的产物。 　　从1980年开始，中国的宏观体制发生了一个根本性的变化。改革开放浪潮兴起后，市场经济体制逐渐取代了计划经济体制，以经济建设为中心的基本路线取代了政治挂帅，对外开放取代了闭关锁国，党的路线方针政策发生了根本的变化，这个变化是渐进的，经历了20多年。这种变化的结果必然是价值规律在主导经济建设和发展，区域竞争代替了指令性计划和安排，经济全球化的浪潮改变了我们国家在计划体制下形成的经济格局。这个变化总体而言对ＸＸ的地位和作用是在削弱。在封闭和准备打仗的环境下，ＸＸ的资源优势、区位优势是明显的，我们这个地方是“大三线”，便于隐蔽；中国缺铁、缺铁矿石，而ＸＸ有。这个地方就具有非常重要的战略意义，国家可以不惜一切代价来开发ＸＸ。为了开发ＸＸ，修建了成昆铁路，为了开发ＸＸ，调集了大量的人、财、物力到这个地方来。但是，一旦打开国门，一旦进入我们国家认识到的一个和平发展时期，过去的一系列情况都变化了，价值规律取代了政治至上，我们拥有的区位优势逐渐地变为区位劣势，资源优势也得重新审视。实际上当今的中国大部分铁矿石都不是来自国内，而是来自国外，在经济全球化浪潮中所有的资源都在按市场规律重新审视，这种变化对于我们是一种削弱。尤其是区域竞争，使我们的优势变为劣势，我们的先进逐渐地变为落后，很多数据可以证明这一点。开放以后ＸＸ的发展速度明显减缓了，这种减缓不仅仅是跟东部沿海比，就是在四川内部比较依然如此。在这种大背景下，我们的