_公务员法_同_公务员暂行条例_之比较.pdfVIP

经 济 管 理 论 坛 中国科技信息2005年第12期 《公务员法》同 《公务员暂行条例》之比较 李冬云黑龙江司法警官职业学院 摘 要：明年即将实施的公务员法对公务员暂行条例做了重大修改，这次修改不仅扩大了公务员的范围，对公务员重新分类，而且也加强对公务 员的日常管理；同时为公务员保护自己的合法权益提供了司法救济途径。 关键词：公务员；公务员法；职务分类 自从1993年8月国务院制定的 《公务员暂 步解决公务员能进不能出，缺乏活力等问题。 （六）规定了职务、职级晋升双梯制和实 行条例》实施以来，我国的公务员制度已推行 近几十年来，国外公务员管理越来越多地采用 行国家统一的职务与级别结合的工资制度。 十余年。然而，制度不完善，体系不健全仍是 聘任制,它为机关吸引优秀人才特别是专业技术人 中国几千年的“官本位”思想，使公务员往 公务员制度建设中存在的主要问题。历经4年起 才开辟了一条合法的渠道。公务员法还规定， 往以自己能否升上更大的官职作为自己的价值取 草和13次易稿，共18章107条的 《中华人民 机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一 向，使许多人都去争官，甚至跑官、要官、买官。 共和国公务员法》由第十届全国人民代表大会 致的原则，签订书面的聘任合同，聘任合同应 如果这种目的不能实现，便有可能通过以权谋私 常务委员会第十五次会议正式通过。从作为行 具备合同期限，职位及其职责要求，工资、福 等非法手段，在经济方面获得“补偿”，从而助长 政规章的 《公务员暂行条例》（以下简称《暂 利、保险待遇、违约责任等条款,只有经双方协 贪污、受贿腐败之风。对此，《公务员法》第19条 行条例》）到 《公务员法》，意味着我国公务 商一致才可以变更或解除。所谓 “专业性较 明确规定，公务员的职务与级别是确定公务员工 员制度更加完善和成熟，《公务员法》的出 强”具体是指：金融、财会、法律、化验等 资及其它待遇的依据。“这本身意为着，公务员即 台，也是我国人事管理法制化的一个里程碑。 职位，而 “辅助性”主要指：书写员、录入 使得不到职务上的提升，也能通过职级的晋升提 《公务员法》绝不是《暂行条例》的简单翻版, 员、资料保管员等人。 高自己的待遇，从而拓宽公务员的激励机制，从 而是我国的人事管理制度在 《暂行条例》实施十 (二)明确规定三种人员不得录用 “官本位”向“能力本位”发展。 二年基础上的一次重大变革。《公务员法》同《暂 《公务员法》第11条规定了公务员应当具 《暂行条例》把公务员的工资规定为四个方面 行条例》相比较存在以下变化： 备的法定条件的同时，该法第24条又明确界定了 的内容：职务工资、级别工资、工龄工资的基本 扩大了公务员的范围 不得录用的情况。即：1、曾因犯罪受过刑事处罚 工资。《公务员法》将取消工龄工资和职务工资， 的，2、有法律规定不得录用为公务员的其他情形 国家建立公务员工资的正常增资机制，贯彻按劳 《暂行条例》第3条规定：“本条例适用 的。而 《暂行条例》中对于不得录用的情况没有 分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实 于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人 做出明确的规定。 绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合 员。”由此可得公务员只存在于各级国家行政 机关中。而 《公务员法》第2条规定：“本 (三)对公务员规定了更加严明的纪律 理工资差距，将来公务员的工资包括基本工资， 《公务员法》第53条规定，公务员必须遵 津贴补贴和奖金。 法所称公务员,是指依法履行公职，纳入国家行 守纪律，不得有下列