论《公务员法》与秘书行业的发展途径.pdfVIP

论 《公务员法 》 与秘书行业的发展途 ● 蔡 茂 有人可能会说， 《公务员法》对秘书职业 展问题时提出三条路径：一是 “由幕僚性例行 影响并不大，因为企事业单位的秘书数量在秘 工作改任 主管 ”，二是 “终身 以秘 书为职 书从业者中占绝大多数，行政机关的秘书人员 业”，三是 “自行创业”。 第一条路径实际 只是少数。同时我们应该看到，虽然 (公务员 上就是大陆所理解的当官。由于对秘书职业的 法》只是针对国家行政 机关单位中 “履行公 研究起步较晚，学校教育从20世纪80年代初才 职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资 开始，职业资格认证也是近几年的事，所 以无 福利”的工作人员，但广大事业单位、国有企 论是领导还是老百姓对秘书职业的认识还 比较 业的机关单位会参照执行，实际影响的人数也 肤浅，从业者中很少有人把秘书职业当成终身 会大大增加。 从事的事业，而是把它当成迈向管理阶层的晋 我们应该注意的是， 《国家公务员暂行条 升之梯，所 以在大陆走第二 条路径的人并不 例》只是简单地将公务员分为领导职务与非领 多。有一部以 《秘书长》命名的中篇小说就形 导职务两类， 《公务员法除了沿用这一笼统 象地说明了这种现状， “在秘书系统里熬 ，毫 的分法外，还按照公务员职位的性质、特点和 无疑问就得跟买东西排队一样，一个一个往前 管理需要，划分出综合管理类、专业技术类和 走。你秘书长-iJ＼扛房梁顶住了，往下副秘书 行政执法类等类别。根据笔者的理解，秘书职 长办公室正副主任乃至下面科级，都不好往前 业应该归在专业技术类，而 《公务员法》把秘 进步。你动了，尤其是提拔了，下面的人才好 书划到了综合管理类。这一划分方法既突出了 顺水行舟前程看好 ，否则就一下子全窝脓在一 专业技术人员在公务员中的作用和地位，又有 起了……” 第三条路径就是 大陆所理解的 利于淡化 “官本位”意识，使得广大公务员无 “转 岗”、 “下岗再就业”或是 自己开公司做 需当官也可以实现 自身价值。 老板。由于 “转 岗”、 “下岗再就业 ”是一种 长期以来， “官本位”意识浓厚 ，出路不 无法选择的选择，所 以这是秘书人员最不愿意 畅一直是困绕我国公务员的重要 问题 ，秘书人 面对的；自己当老板的风险太大，对资金、技 员同样面临这一窘况。石咏琦在考察了包括大 术及管理能力的要求非常高，只有很少一部分 陆在 内的一些东西方国家、地区后发现， “升 人选择走这条路。这样看来，做官就成为大多 迁路线不明确”、 “没有成就感”，是困扰秘 数秘书人员的必然选择，这样，我们也就能够 书的较为普遍的问题。她在总结台湾秘书的发 理解为什么近年来公务员队伍 中专业人才的流 4 《秘书之友》2008年第 f，期 0。 理 论 ~gi1．- 失呈现上升势头。人事部对1998至2002年21个 补充或是修正与同行商榷。 一 部委抽查的结果表 明，流失本科 以上学历的公 ． 学校教育途径 。要严抓教学质量 ，提 务员1039人，占同等学历公务员总数的8．8％， 升学历层次，可 以采用 “适当增加秘书本科的 经济、法律、技术等部门流失的尤其多。 这 招生人数，认真审查高职院校的办学资质，严 里 ，秘书人才尤其是基层秘书的流失现象也不 格控制中职技校的招生规模的办法”。关于这 容忽视。 个 问题，笔者在 《如何解决秘书专业结构性失 《国家公务员暂行条例》规定公务员的级 衡 问题》一文中有所论述 ，可供大家参考。 别为15级 ，职务和级别有明确的对应关系 ，而 二．职业认证途径。在大力推行秘书职业 《公务员法》取消了此类规定。国家行政学院 资格认证的同时，必须适时修正认证的方式和 公共管理专业教授刘旭涛在接受采访时指出， 途径，高标准、严要求，适当