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当前农田水利的困境及原因分析 政府受政绩考核标准的影响，长期忽视农田水利的建设和管理。央视经济半小时报道指出，①“我们的水利设施存在大量欠帐，主是原因是地方政府对水利工作不够重视，而不重视的原因又在于，对地方政府的考核是以GDP为导向的。在大部分农村地区，农业对GDP的贡献不大，也不能带来较多的地方财政收入，政府部门对农村水利建设自然就重视不起来。另一方面，我们可以看到，只要有利于迅速拉动GDP的铁路、公路、桥梁，以及各种钢铁、石化、水泥项目，各地都是蜂拥而上，不甘落后，产能、资金额度每每超过预算 以上统计结果可以非常直观的反映出，农民对农田水利设施管理的态度是有矛盾心理的，一方面农民强烈渴望修缮先有设施，另一方面自己参与维护管理的意愿却是“一般般”“无所谓”的态度，不到30%的调查对象愿意参与管理，也就是说，大家都对现状不满，同时也仅仅停留在不满这一层面，没有想到自身就是最主要的利益相关者，没有积极能动的参与管理的意识。 了解当前农村的情况就可以理解农民有这样的摇摆不定心理的原因。一方面，脱离了”集体”、“合作社”，各农户之间联系的纽带也随之消失。与集体没有了直接关系，也就自然不会操心一件“和很多人都相关的事“；各农户间失去了联系，许多利益便不具有一致性，甚至会有冲突，倘若真的在大家都只考虑自家利益的情况下，让农民积极的参与管理，势必引起混乱。另一方面，农民虽然是农田水利的最重要的利益相关者，但是农民处于农田水利设施的最终端，并且农田水利是一个保障性的基础设施，所谓”旱涝保收“，所以农民大多是消极地接受农田水利设施所带来的好处的。天气是好是坏，农民不能决定，水库有水没水，农民也不能决定，这样的情况，农民的淡薄的参与意识也是理所当然的，要求农民有主人翁意识，去积极参与农田水利设施的管理和运行，实属”强人所难“，这就是很多文章都提到的一个现状——”农民管不了“。 112184.shtml 央视网 刘岳、刘燕舞《当前农田水利的双重困境》华中科技大学中国乡村治理研究中心 。 “两工”指，农村义务工和劳动积累工一度在冬春农闲时节兴修水利工程、植树造林、维修乡村道路以及防汛抗洪抢险等方面发挥显著的作用，为农村建设做出了突出的贡献。长期以来，“两工”维系着我国摇摇欲坠缺乏投入的村庄农田水利设施的维护与修建。 罗兴佐 《税费改革后的农田水利困境》 调研世界