中英社会保障法律制度比较.pdfVIP

_上- 3年第期(总第199期) 中英社会保障法律制度比较 徐匆匆 中国人民大学法学院2011级，北京 100081 英国是最早建立了社会保障法律制度的国家之一，并 一 些传统的慈善方式，例如个人捐赠等，来维持基本的生 且也是高社会福利的首创国。英国的社会保障法律制度经 活，而这种传统的慈善方式根本不能解决社会的贫穷问题， 历了几个不同的阶段，最终形成了现在 “全民保障，全面保 于是 济《贫法》应运而生。 障”的极其复杂完备的社会保障体系。这一套社会保障法 济《贫法》使得大量的贫穷的劳动者免于被送进环境极 律制度体现了英国社会发展的特点，在建设和谐社会的中 差、充满邪恶的济贫院或者一些工厂，取而代之的是由政府 国，建立一套完善合理的适应中国特色社会主义市场经济 征收济贫税，再由教会等慈善机构将这些济贫税分发给愿 发展的社会保障法律制度是很有必要的，因此我们需要以 意劳动的穷人，而不愿意劳动的穷人仍然要被送进济贫院 辩证的观点学习英国的经验，取其精华。 或者关押。这是政府为了缓和因圈地运动造成了社会动荡 一 、 中英社会保障法律制度产生背景比较 的局面而采取的过渡措施，出于传统的认为贫穷是因为懒 英国的社会保障法律制度产生的比较早，最早追溯到 惰而应该受到惩罚的观点，它强制乞讨者从事劳动并且禁 伊丽莎 白时期的 济《贫法》。在那个时期传统的英国社会将 止给予不劳动的穷人以救济，因此被称作是 “血的立法”。 贫穷看做是一种耻辱或者一种犯罪，认为贫穷是由于 自身 我国的社会保障制度起步较晚，远远落后与英国的济 的懒惰和愚蠢造成的，而身处贫困的人们应当得到应有的 贫法时期，我国的社会保障立法是从社会保险开始，以1951 惩罚。但是由于圈地运动使得大量的农民丧失了土地，没 年政务院颁布的 《劳动保险条例》为起点的。们建立起除了 有了经济来源的农民便成为了社会动荡的因素和犯罪的主 失业保险以外的包括养老、医疗、工伤和生育方面的国家保 体。社会动荡的同时，劳动力的价格没有跟随日益上升的 险制度。社会保障制度的发展是跟随经济发展和国家改革 商品价格而上涨，处在下层的劳动人民只能依靠教会或者 的步伐的，我国社会保障立法的起步建立在新中国成立国 整个过程，促进学生学以致用。 学生在完成基础课模块后，专业课模块与AIA的课程相连， 2．在学历教育中引入非学历教育 包括有AIA的财务会计、财务管理、管理会计、审计学、税 学历教育注重学生对课程内容在理论上的理解与掌握 法、经济法等课程。由于与AIA联合办学反响良好，2012 程度，而不是实际能力的提高。重理论上的学习，轻实际运 年特别在专升本会计学专业中推出“学历教育+职业证书” 用能力；重课程 内容，轻综合素质。而大多数非学历教育培 方向班，包括注册会计师CPA、会计中级职称、会计初级职 训，都是针对员工岗位从业能力上的短处，对其操作和运用 称的方 向班，让学生在获得学历证书的同时再取得多张职 能力进行强化，重实际操作运用能力。因此，在学历教育中 业技能证书，一份投入，多重收获，提高学生的执业能力。 引入非学历教育的方式及内容，促进学生学以致用，使理论 高等继续教育中学历与非学历教育互通具有重大的现 学习和实践学习相结合显得至关重要。 实意义，它不仅响应了国家要大力加强各种教育之间衔接 我院在双证教育方面作了有建设性的尝试，贯彻以全 的政策，又构建了教育体系的 “立交桥”，也改变了人们对学 面素质为基础、以能力为本位的教学指导思想，以职业资格