从黄金周到带薪休假制度_进一步提升公众旅游休假福利_周敏慧.pdfVIP

经济关注 从黄金周到带薪休假制度— 进一步提升公众旅游休假福利 文⊙ 周敏慧 （中国劳动关系学院北京） 摘要:“黄金周”形成的是一种集中的 在时间安排上是被动的，从而形成了集中 产生的根本性条件，一方面，物质生活水 放假模式与带薪休假制度形成的是分散放 的放假模式；在带薪休假制度中，人们在 平达到了一定高度，劳动者在食品等基本 假模式相比，后者更有利于提升中国公众 时间安排上是主动的，形成的是分散的放 花费方面的比例降低，人们的消费结构向 的休假旅游福利以及旅游产业和社会各个 假模式。带薪休假形成的分散放假模式更 发展型享受型转变。另一方面，社会经济 方面的正常运转。 有利于实现公众的旅游休假福利以及旅游 发展所创造的社会财富，既能够承担带薪 关键词:“黄金周”；带薪休假 产业和社会各个方面的正常运转。 休假所需要的财力上的支持又能够为带薪 “黄金周”带来的一系列的问题，如旅 一、“黄金周”政策分析 休假创造良好的度假旅游条件，保证公民 游活动质量价高质低、交通运输压力加大 “黄金周”政策的作用：一是：刺激消 带薪休假权利的真正实现。 诱发交通事故、旅游资源及旅游环境被破 费，拉动内需，促进国内旅游业的成长。二 在 1936年法国最早确立了带薪休假 坏等接待问题，以及导致旅游企业的生产 是：创造了国内旅游业真正发展的一个必 制度， 其他国家基本上是在二战之后的福 经营安排不符合规律，不利于旅游业的健 要前提条件——中国公众旅游意识的形成。 利制度改革中建立带薪休假制度的。20世 康发展，影响社会的正常运转等问题，对 “黄金周”的弊端：一是，造成旅游接 纪五、六十年代现代大众旅游在世界上的 我国的国际间经济往来产生的不利影响。 待过程中的各种问题。如，旅游产品价高 主要国家已经普及，当时各国经济迅速发 从长远来看，“黄金周”的弊端在其自身之 质低；旅游资源及旅游环境被破坏。二是： 展，福利保障制度也不断完善。在这段时 内无法根除。另一方面，利用 “黄金周”来 旅游企业的生产经营安排不符合规律，不 间内世界上主要国家的人均GDP达到1000 拉动内需、刺激消费不是根本之计，而且 利于旅游业健康发展。三是：影响社会的 美元，恩格尔系数一般是在30%-40%之间 “黄金周”已完成所担负的重要使命—— 正常运转。四是：对我国的国际间经济往 （见表一）。我国人均GDP在2003年首次突 培养中国公众的休闲旅游意识。“黄金周” 来产生了不利影响。 破1000美元，农村居民家庭的恩格尔系数 休假时间安排上的固有缺陷使其不能够满 总的来说，“黄金周”的出现符合社会 是45.6%，城市居民家庭的是37.1%。 联 足人们对休假旅游福利的更高质量期望， 的发展趋势。但是任何事物都因其自身的 合国粮农组织根据恩格尔系数提出一个划 只有带薪休假制度在全国范围建立的分散 特性而具有自己生命周期上的规律。一方 分贫困与富裕的标准，即恩格尔系数在59 式休假模式，能够解决 “黄金周”形成的 面，“黄金周”的作用有一定的局限性：第 ％以上者为绝对贫困，50-59％为勉强度 集中休假模式而带来的种种弊端。并且我 一，从长远来看，利用 “黄金周”来拉动 日，40-50％为小康水平，30-40％为富裕， 国已经具备了实施带薪休假制度的基本条 内需、刺激消费不是根本之计。第二，“黄 30％以下为最富裕。根据这个标准，考虑 件：首先，我国人均GDP在2003年首次突 金周”已完成所担负的重要使命——培养 我国发展不平衡的因素，我国城市居民的 破 1000美元，在部分经济比较发达的地 中国公众的休闲旅游意识。另一方面，“黄 消费结构普遍已经升级到小康标准，乡镇 区，人们已进入小康生活平。我国城市居 金周”休假模式的弊端从根本上来讲是源 则普遍正处于从温饱到小康升级的过程 民的消费结构普遍已经升级到小康标准， 于休假时间配置上的不合理，是 “黄金周” 中。另一方面，我国也已基本具备实施带 乡镇则普遍正处于从温饱到小康升级的过 本身所固有的，在其自身的范围之内