以科学发展为指导推进民主管理深入发展.docVIP

以科学发展为指导 推进民主管理深入发展 各位领导、各位同仁，大家上午好！ 我们陕西烟草工会，现有在编人员3人，下辖（十一个市（区）局工会、两个直属工会、一个机关工会）14个基层工会。近年来，我们与党委、行政、纪检等有关部门密切配合，不断推进和深化企业民主管理工作。注重从组织、制度、程序、监督4个方面入手，努力把民主管理的要求融入到依靠职工办企业的体制、机制中去，取得了较好成果。 （一）、强化组织保障，建立健全三级政务公开民主管理网络。 一是按照中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及国有控股企业深入实行政务公开制度的通知》（以下简称《两办通知》）精神，省局（公司）成立了由一把手任组长，纪检组长、行业工会主席任副组长的政务公开领导小组，并在行业工会设立了政务公开领导小组的工作机构。 二是结合行业生产经营和管理工作的特点，建立了省局（公司）、市局（公司）、县局（公司）三级政务公开民主管理网络，使企业的政务公开工作延伸基层网点、烟叶收购站。从组织体制上，使政务公开民主管理工作深入到各个层次。 三是指导帮助市级（公司）政务公开各项制度。为此，我们先后下发了《陕西省烟草系统政务公开实施意见》、《陕西省烟草行业政务公开实施细则》和《陕西省烟草系统实行政务公开工作责任制及考核办法》。明确规定：省局（公司）党组负责政务公开的统一领导，要求各级党委（党组）把政务公开列为党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导干部的重要依据，并与奖惩任免挂钩；行政要切实负起政务公开的主要责任，推动政务公开与建立现代企业制度的有机结合；纪检、监察部门负责对全系统政务公开工作实行全面检查、监督；行业工会要积极主动地承担起政务公开的日常工作，负责对所有企业中重大公开事项的审定，对基层工作进行指导。这些文件的制定，对政务公开起到了规范指导作用。目前，全行业已自上而下形成了“党委统一领导，党、政、纪、工共同负责，有关方面齐抓共管，职工全员参与”的组织领导体系和工作格局，为全系统政务公开的深入开展提供了组织保证。 （二）、加强制度建设，进一步拓宽企业民主管理渠道。 一是按照省局（公司）要求，各企业先后制定了《职代会评议领导干部办法》等，并将这些经职代会表决通过的制度逐步纳入到企业的管理制度、党风廉政责任制之中。安康市烟草公司在健全和完善各项公开制度的基础上，把公开的主要内容细化为7大类47项，建立了由24张表组成的“一套表”固定栏公开制度，在实际运用中收到了明显的效果。渭南市公司等企业结合强化企业管理，抓住管理的薄弱环节，将政务公开内容不断拓展到经营决策、产品开发、物资采购、财务管理、工程建设招投标等生产经营领域。通过公开、广泛地听取职工意见，发动职工献计献策，避免了决策失误，防止了暗箱操作，促进了依法治厂和廉洁经营。 二是坚持把企业改组改制方案，兼并破产方案及资产处置、人员分流、安置方案等提交职代会审议，实行全过程公开。 三是政务公开解决了职代会闭会期间职工参与监督和管理问题。为了在职代会闭会期间更好地发挥广大职工参政议政的作用，我们通过召开职工代表（团）组长与工会全体委员联席会的形式，对企业重大问题进行研究。各企业利用网站、报纸、宣传栏等媒体营造推行政务公开工作的良好氛围，最大限度地使政务公开得到广大职工的监督。全系统企业一年中召开职代会最多的达到3次，召开职工代表（团）组长与工会委员联席会每年都达到了3至4次。此外，各企业还建立了民主议事会、意见箱、职工代表巡视等多种群众欢迎的公开形式，并形成制度加以坚持，为职工知情、参政、议事，监督提供了方便，也为进一步拓宽民主管理的渠道积累了可贵的经验。 四是注重在全行业巩固建立平等协商、签订集体合同制度所取得的成果。目前，通过政务公开，使企业建制率和合同续签率达到100%，履约率达到98%以上。 （三）、严格规范程序，切实把握政务公开的关键环节。 目前90%以上的企业都普遍建立了政务公开民主管理档案，翔实记载着各时段公开的具体内容、承办部门、责任人等各项原始资料。95%的单位都在公司办公楼醒目位置制作了固定公开栏。一些企业在会议室、文化室等专门设立了政务公开园地、橱窗，公开陈列各类文件、通报、表格等政务公开资料，方便职工阅读。绝大多数企业在公开过程中实行了“信息跟踪制”，注意抓好政务公开内容的提出，职工意见的收集与整理，整改和整顿结果反馈四个重要环节，取到了较好的效果。 在公开内容的提出方面，由企业政务公开办公室将企业重大决策问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题、企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，细化成若干小项，制成表格，明确责任部门、责任人、公开时限、公开形式，由企业安排到各职能部门按时公开，并由政务公开监督小组负责督促执行，公开情况要及时向政务公开办公室写出