农建设征用耕地的耕作层利用探讨.pdfVIP

2008年第5期 李国生 (富阳市农业局，浙江 富阳 3114o0) 本文从富阳市虽然长期耕地面积 占补平衡，但 2 耕地质量下降原因分析 耕地地力 占补不平衡的现象 ，经调研分析，对非农 耕地质量下降的原因是多方面的，一是不 良的 建设征用耕地耕作层的利用途径和措施进行探讨。 耕作习惯。农药、化肥等大量使用，传统的农家有机 l 耕地质量下降严重，影响农业综合 肥使用逐步减少，造成了用肥结构的不合理；绿肥等 生产能力的提高 促进土壤肥力提高的作物面积减少，工业污染、酸 雨、水土流失等原因，造成了土壤肥力的普遍性下 据农业部门对富阳市农用地土壤样本分析 ： 降。二是非农建设用地形成的土壤地力 占补不平衡 3062个样本有机质平均为2．97％，≤3．0％的样本有 现象，造成了土壤肥力的结构性下降。据不完全统 1561个 ，占总样本数 的51．0％；2836个土壤样本速 计 ，仅 1999～2003年富阳市共批准用地 3213．38公 效磷平均为43．8毫克／公斤， 20．0毫克／公斤的样 顷，办理农用地转用2811．47公顷，占用耕地2089．04 本有 1762个，占总样本数的62．1％；2887个土壤样 公顷，通过土地开发整理复垦补充耕地2089．04公 本速效钾平均为 108．47毫克／公斤 ，≤100．0毫克／公 顷，基本实现了耕地 占补平衡，但大量优质 良田被地 斤的样本有 1911个，占总样本数的66．2％。按照南 力条件不佳的土地所置换。 方水稻土的特性及相关标准划分推算 ，富阳市尚有 近年来，富阳市开展了土地整理、标准农 田建 51．0％的耕地肥力较低，62．1％的耕地缺磷 ，66．2％的 设、中低产 田改造、沃土工程、测土配方施肥等一系 耕地缺钾。另据 2004年开展的对富阳市 2002年前 列旨在提高耕地基础设施和地力的措施，但耕地地 建成的标准农 田地力调查 ，按照浙江省标准农 田地 力仍大幅下降，笔者认为，长期的占优补劣，是造成 力调查分等定级标准判断，达到一等田地力指标的 耕地地力结构性下降主要原因之一。 样本一个也没有；达二等田地力等级指标的样本为 139个，占总样本数36．5％；三等田地力等级指标的 3 利用非农建设用地耕作层的可行性 样本为219个，占总样本数57．5％；四五等田地力等 分析 级指标的样本为23个，占总样本数6．0％(四五等田 土壤是历经漫长年代演化而来的宝贵物质资 已是土壤地力的最低水平)。按此推算 ，富阳市标准 源，是农业生产必须的物质要素。非农建设在 占用耕 农 田的地力不容乐观。耕地质量的下降，已开始影 地的同时，也对优质土壤的耕作层进行了毁灭性破 响农业综合生产能力。 坏，而土壤耕作层是土壤中的精华 ，如何合理利用非 农建设用地的耕作层是当前耕地质量保护中最迫 地的耕作层，保证耕地质量。 切的问题 4。1 加强组织领导、明确职责 3．1 充分利用非农建设征用耕地的表土层的法律 利用非农建设用地耕作层工作操作难度大，涉 上是有依据 及到国土、发