农民工分享公共服务均等化的实现困境及其突破.pdfVIP

JournalofRadio＆TVUniversityP【hilosophy＆Soci~Sciences) No．4，2008(SumNo．147) 农民工分享公共服务均等化的 实现困境及其突破 ThePredicamentofMirgantWorkersSharingEqualization inPublicServiceandItsExtrication 郭冬梅 GUODong—mei (内蒙古党校，内蒙古 呼和浩特010010) fTheChineseCommunistPartysSchoolofInnerMonglia，HuhhotnInerMongoliahCina010010) [摘 要]农民工作为我国城镇化进程中出现的特殊群体，是社会不可忽视的重要组成部分，他们与当地居民对政府 提供的公共服务具有相同的需求。然而，在各地方政府的操作 中，实际对两者采取 了差别对待，农民工无法享有和当地居 民 等同的公共服务，甚至在 多数项 目上尚处于空白状态。推进基本公共服务均等化是政府不可推卸的首要责任，它在基本公共 服务均等化供给中处于主体地位、具有主导作用。 [关键词]公共服务；农民工；均等化 [中图分类号]／)632．1[文献标识码] [文章编号]1008—0597(2008)o4—0101—03 Abstract：Migrantw0rkersisaspecial 0upappearingduringthecourseofurbanizationin0urcountryandconstituteanimportantcompo— nentinoursociety．Ashtelocalresidentstheyalsoneedhtepublicservicesprovidesbythegovernment．However，intheoperationofsomelocalauhtori— ties，migrnatworkersandlocalresidentsaretreateddifferently．Themigrantworkersareunabletoenjoythepublicservicesequatelywithhtelocalresi— dents，insolneprojects．theyarentconsidered．It’sthemostimportantresponsibilityofhtegovemmenttoadvancetheequalizationinbasicpublicserv— ices．inwhichitisinmain—bodypositionandplayaleadingrole． Keywords：PublicService；Mirgantworkers；Equalization 农民工群体是我国城市化、工业化过程中产生 标准的、最终大致均等的公共产品和服务。其实质 的一个特殊群体。现实表明，由于种种原因，他们始 在于政府要为全体社会成员生存、发展担负责任，提 终被排斥在城市社会的边缘，无法平等享有和城市 供基本的公共产品和公共服务，并确保普遍平等的 居民同等的基本公共服务。由此，保障农民工享有 享受。 均等化的基本公共服务，是建设社会主义和谐社会 一 、 现阶段农 民工对基本公共服务的需 急需解决的问题。 求及供给状况 所谓基本公共服务，是指一定经济社会条件下， 为了保障全体公民最基本的人权，全体公民都应公 1．平等的政治权利 平、平等、普遍享有的公共产品和服务。根据我国现 所谓农民工政治权利是指农民工作为国家普通 阶段的历史特点，应当把我国现阶段的基本公共服 公民