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关于完善邯郸城市管理网格化的建议 邯郸市数字化城市管理监督中心 刘磊 [摘 要] 数字化城市管理（以下简称“数字城管”）是“数字城市”的一个重要组成部分，是城市管理的新模式，是提高城市管理水平和管理效率的有效措施。邯郸市是工业基地，随着经济的快速发展，城市范围急速扩大，城市面貌日新月异。但随之而来的是一系列城市管理问题，这些问题大大制约了城市进一步发展的速度。因此，面对有限的城市空间资源，采用现代的信息化管理手段，使之产生最大的效益，是邯郸城市管理迫切需要解决的问题。 [关键词] 市政管理 数字化网格管理 市政管理效率 建议 一、数字化网格管理所取得的成绩 近几年，在上海、北京等大城市兴起了城市网格化管理。邯郸市也于2010年启用城市网格化管理模式，制定了具体实施方案，以期加大管理城市的力度。按照这个设想，邯郸市以街道、社区为依托，以网格化管理的形式将市、区城管综合行政执法人员下到街道、社区，形成横向到边、纵向到底的全方位一体化的工作运行模式。实现城管综合行政执法由突击管理向长效管理转变，由粗放管理向集约管理转变，由条状管理向网格化管理转变。 通过构建城管综合行政执法网格化管理体系，以保证市容环境卫生、市政设施、城市绿化、部分城市规划、房屋拆改、环保、交通占道、除雪督察、占路市场整治等方面各种违章违法行为及时发现，依法查处，严格考评。社区作为重要一环在城管中的作用被进一步提升，社区干部不仅需要负责宣传城管综合行政执法有关法律法规和规章，提高市民的法律意识，还有权对违法行为进行制止、报告。他们不仅是管理员、联络员还是信息员、监督员。 复兴区街道实施城市网格化管理后，城市管理有了很大的变化。一是执法实效提高。实施网格化管理后，执法管理的触角深入社区，对小区内的乱设摊等违章行为进行了管理。执法人员能够及时发现和处理各类坐车不易发现的违章。既可以及时发现和处理问题，对流动性大的违章行为形成较强的威慑力，又提高了城管人员的社会形象。二是改善了执法人员与社区的关系。执法人员与社区能及时了解对方活动安排，便于做出对应布置。社区可以提供小区内违章现象的背景和活动规律，执法人员则积极开展城市管理知识宣传，并尽可能地帮助解决社区的实际困难，增进了相互间了解，加深了感情。三是提高了执法人员责任心和执法能力。实施网格化管理后，管辖范围和任务非常明确，责任直接细化到个人，减少了执法人员间的相互扯皮现象，要求执法人员努力提高自身的执法水平，讲究执法策略和艺术，并注重建立长效管理机制。 四是提升了城市管理人员的社会形象。实施网格化管理后，执法人员经常在街道和小区里出现，以文明的礼仪、规范的用语开展耐心的宣传教育。同时，执法人员为行人指路，搀扶老人、盲人过马路、为民排忧解难等行为，将精神文明建设的成果直接展示在普遍市民面前，逐渐改变了城管队员在市民心目中的形象。 二、对数字化网格管理的建议 但邯郸市的城市网格化管理刚刚起步，还存在一些不完善的地方。从邯郸市的实际出发，提出如下建议。 1、建立综合管理信息数据库。将城市管理的主要对象按内容和性质进行详细分类。全面了解城市管理的对象，经过编码、定位，把所有设施和发生的问题，标注在专门的数字化地图上，落实到以街道社区为基础的单元网格中，一旦发现问题，就会被迅速、精确地记录和确定下来。这个大型数据库，是全市统一的信息共享平台，也是网格化管理的基础。 2、优化整合网格化管理的工作资源。信息资源整合方面要完善网格化平台与城管电话热线、新闻监督、信访接待的工作联动机制，使主动发现问题和及时接受监督的机制很好地结合起来。同时，把市政、绿化、环卫、交通等GIS管理信息系统按统一标准逐步纳入网格化平台 3、提高网格化管理的处置能力。在网格化管理中，牢固确立“以解决问题为中心”的理念，把结案率作为考核监督的核心指标。对新发现和管理标准尚不明确的问题，及时梳理管理流程，完善管理标准，落实管理责任，切实提高处置率、及时率。对责任部门一时难以明确、或存在交叉的问题，按照“先解决问题、后分清责任”的工作原则，安排应急资金，确保群众困难能快速、有效得到解决。对各类顽症问题，从政策、机制层面，有重点、有步骤地逐年解决。 4、不断发挥网格化管理的综合效应。城市公共服务管理水平如何、政府管理部门工作是否到位，网格化管理是一面镜子。一方面，可以通过网格化管理反映出的突出矛盾，分析政府管理存在的问题，完善行政资源的调度、协同机制，推进资源整合，重心下移，条块结合，从而推动政府职能的转变，提供更加优质、方便的公共服务。另一方面，对于网格化管理中产生的各类信息，通过统计、归类、分析，可以更好地把握市民群众的需求和城市管理中的薄弱环节，加强对倾向性、综合性、交叉性和前瞻性问题的研究，为政府科学决策提供依据。 [参考文献] 周成娟：公共财政框架基本