农村水利水电工程管理发展分析.docVIP

解析农村水利水电工程管理发展分析 摘要：农村水利水电工程是我国社会主义市场经济发展中的一项重要的基础设施建设，占有不可或缺的关键地位，但是其在实际建设施工和管理中却存在着或多或少的问题，严重地阻碍着农村经济的进一步发展。本文就重点针对农村水利水电工程管理发展进行了简要的解析，在分析农村水利水电工程管理现状的基础之上，较为详细地探讨了农村水利水电工程的管理和发展，并提出了几条有利于农村水利水电工程管理发展的具体对策。 关键词：农村 水利水电工程 管理 发展 中图分类号： tv 文献标识码：a 文章编号： 一、农村水利水电工程管理的现状 自建国以来，我国一共建设完成了2000多万的农村小型水利工程，这其中大多数都是建于上个世纪五、六、七十年代，主要是由国家政府补助一定量的资金或者是粮食建造的，从性质上说来，它们多属于纯公益性或者准公益性的基础设施建设。这些水利工程主要是由农民投工建造，施工的时候，往往是一边勘测，一边设计，一边施工，统称“三边工程”。甚者是无设计，施工的技术含量极低，质量水平不高，这样一来就给建成的水利工程遗留下了非常多的安全隐患。再加上后期养护维修不充足，管理不完善，导致很多水利工程都频临着报废的危机，严重阻碍着农村经济的发展。 水利设施建设完成之后，大多数是由国家和集体负责对其的管理工作，其中某些大型和中型的水利工程实行专门管理与群众管理相统一的管理体制，而那些小型水利工程则由乡、村、组织集体管理，一小部分集体水利工程由个人承包经营管理，个人所得的工程就实行个人管理体制。水利工程建设落成之后，国家几乎就不会再安排投入，管理责任全权交给了地方政府和集体组织。而地方政府和集体组织由于自身的资金匮乏，以致于没有建设相应的管理设施，没有派遣相应的专业管理工作人员，从而造成了水利工程普遍得不到有效的管理。 随着我国改革开放的发展，我国经济由之前的计划经济转换为市场经济，在社会主义市场经济的高度发展形势之下，我国农村水利水电工程开始实行新型的投招标制，工程建筑市场由原来的卖方市场转化为了买方市场，但是大部分的水利水电工程施工企业却依旧没有完全适应市场的变化，没有跟上时代发展的脚步，存在着工程项目管理粗放、工程项目赢利能力低下、工作量不足、市场竞争力弱等等情况，严重地制约着水利水电工程的发展，以致于农村水利水电工程的管理现状与我国当前社会主义经济的发展要求存在着较大的差距。 （一）农村水利水电工程管理方法落后 当前，我国大部分水利水电工程施工企业的组织管理方法依旧沿用过去传统的管理方法，缺乏在制度、管理、控制、机制等方面的创新，以致于频繁地出现一些工程设计不合理、机械设备配置不佳、施工技术含量低等现象，进而造成了工程劳务费、管理费、维修费等等的增加。 （二）技术与经济没有协调发展 在农村水利水电工程的管理过程中，出现了搞技术的不懂经济，搞经济的不懂技术的现象。在工程项目实施的过程当中，工程项目管理阶层通常更加重视工程的安全、进度、质量，忽视了工程的经济效益，没有充分地开展技术经济的分析工作。 二、农村水利水电工程管理和发展对策 （一）抓好水利水电工程项目成本管理 首先，农村水利水电工程企业在进行工程项目成本管理工作的时候，务必应当以工程设计为重点，要进一步地优化工程的设计方案；其次，工程企业应该将现代的科学技术作为先导，依靠先进的科学技术来控制项目成本。在水利水电工程的设计方案、设备选用、材料购买等各项作业当中，要及时地开展相关的科学研究、调查、试验等工作，将科学研究成果作为施工依据，进而有效地解决水利水电工程的难题，进一步地节省工程成本；再次，工程企业要通过严谨的工程招标来控制项目成本。要着重加强工程的招标工作，建立公正、公平、公开的良好竞争环境，以最科学合理的合同价换取最优秀的施工单位、最强有力的工程保障能力、最可靠的工程施工技术；另外，工程企业还应该重视成本核算工作，通过对人才成本、机械设备成本、社会成本等三个方面的严格核算来进一步地控制好工程项目成本。 （二）加强水利水电工程项目档案的管理工作 水利水电工程企业如果想要加强对工程项目档案的管理工作，就应当建立健全工程项目档案，进一步完善工程文档资料、工程竣工资料、工程合同文件资料等的管理制度，实施对工程项目档案的制度化、规范化管理。其中一个行之有效的管理方法就是工程企业通过经济制约手段来有效、合理、及时地管理工程项目档案。比如在工程合同中约定，预留合同价款一定比例资金的水利水电工程尾留价款，将这笔尾留价款当作工程的保证金、工程竣工材料的保证金、项目档案的保证金。另外，在合同中明确规定，水利水电工程参建单位务必要严格依照相关要求对工程各个环节的文件资料进行收集、整理、归档工作，相关的工程竣工材料和工程项目档案要经过业主档案资料处认可接受——签发归档交接单后，水利水电工程