精选加强政府投资项目审计成果运用的思考.doc

加强政府投资项目审计成果运用的思考 加强政府投资项目审计成果运用的思考 　　摘要：现阶段，我国政府投资项目审计成果在一定程度上得到有效运用，但尚存在成果运用不平衡、审计整改落实不到位、成果综合运用层次不够高等问题。主要原因是审计结果质量不高、审计成果转化运用意识缺乏、审计监督方式不适宜、审计成果运用机制不健全等。应采取相应举措，加强政府投资项目审计成 　　果运用：严格依法履行审计监督职责，不断强化政府投资项目审计成果的可用性；健全审计成果运用机制，确保政府投资项目审计成果运用有章可循；拓宽审计成果转化运用渠道，增强政府投资项目审计成果运用实效。 　　关键词：政府投资审计成果运用 　　近几年，伴随着我国刺激经济增长政策的落实和经济的飞速发展，政府投资项目越来越多，投资规模越来越大，各级审计机关围绕经济工作中心，拓展投资审计思路，创新投资审计方法，不断加大审计力度，取得丰硕审计成果，在加强建设项目管理、节约政府投资、促进廉政建设等方面，发挥了越来越重要的作用。但由于种种原因，政府投资项目审计成果运用不够充分等问题还比较突出。本文试就加强政府投资项目审计成果运用作些探讨。 　　一、政府投资项目审计成果运用的现状 　　由于政府投资项目财政投入较大，耗用资源较多，与国计民生关系非常密切，社会关注度高，各级政府及其相关部门都十分重视对政府投资项目的监督管理，尤其重视政府投资项目审计结果。审计机关通过在法定职权范围内对审计发现的违法违规问题进行处理处罚、将审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索及时移送司法机关或纪检监察等机关处理、向党委政府及人大领导报送审计信息等方式，使政府投资项目审计成果在一定程度上得到有效运用。但是，不可否认，现阶段政府投资项目审计成果的运用并不充分，尚待加强改进。 　　（一）成果运用不平衡 　　政府投资项目审计成果的运用程度，在不同项目、不同地区、不同级次上不平衡，差异较大。有的项目，有的地区，审计质量高，整改力度大，审计成果受到领导重视，成果运用程度高。反之，有些项目、有些地区的审计成果运用程度低，审计成果无法得到充分利用。有的县市区，担心问题揭露多了影响今后向上级争取项目，不愿意充分利用审计成果，仅仅就建设项目存在的问题进行处理，对审计结果不作深入分析。地市级也存在同样问题。上述客观存在的不平衡，严重影响政府投资项目审计成果运用的整体水平。 　　（二）审计整改落实不到位 　　审计整改难，这是审计机关面临的突出问题。政府投资项目审计因涉及的单位除了项目建设单位和代建单位外，还有勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、设备采购等单位，整改起来更加困难。而且，由于审计机关人员少,任务重,有时难以对审计结论的执行情况进行督导,对所发现问题的整改情况,后期未能及时进行跟踪检查，关注更多的可能是核减了多少工程造价，而对审计建议和意见是否得到落实和执行关注不够。 　　（三）成果综合运用层次不够高 　　多数地方对审计成果的运用还仅仅停留在个别投资项目的审计结果上，如对审计发现的违法违规问题进行处理处罚、移送违法违纪案件线索、向党委政府领导报送审计结果等。就多个政府投资项目审计情况进行综合分析、总结提炼的较少，重处理轻分析、重处理轻披露等情况比较普遍。对很多问题，相关部门及行业管理协会并不知情，有些问题往往屡查屡犯。政府及相关部门根据政府投资项目审计反映的综合情况出台相关管理制度，在数量上还显得很不够。 　　二、原因分析 　　产生上述问题的原因，主要有以下几个方面： 　　（一）审计结果质量不高 　　部分政府投资项目的审计结果质量不高，反映的问题仅仅停留在表面，不痛不痒，缺乏深层探究，对建设单位及相关单位触动不大，审计结果利用价值不高。 　　（二）审计成果转化运用意识缺乏 　　有些政府投资项目审计人员往往按照惯例开展审计，并形成审计成果，认为投资审计工作就是查找问题、核减工程造价，对转化运用投资审计成果缺乏应有的意识，没有及时地转化运用审计成果，致使政府投资项目审计成果应有的作用未在最大程度上得到有效发挥。 　　（三）审计监督方式不适宜 　　政府投资项目建设周期长，投资金额大，等到项目建设完毕进行审计，往往时过境迁，建设单位和参建单位配合难度都很大，导致有些问题无法核实，有些问题即使查实了也无法进行处理和整改。近几年，对很多政府投资项目开展了跟踪审计，但由于审计机关审计力量有限，难以真正“跟踪”；有的委托中介机构跟踪审计，但因委托审计费用问题难以妥善解决，审计独立性受到限制，审计效果并不十分理想，审计成果运用大打折扣。 　　（四）审计成果运用机制不健全 　　政府投资项目审计成果的运用涉及到纪检（监察）、公安、检察、发展改革、财政、住建、税务等若干部门及建设单位。在审计机关内部，投资审计成果的运用也涉及投资处、办公室、