精选局长在林木采伐工作会讲话.docVIP

局长在林木采伐工作会讲话 同志们： 这次全市林木采伐管理工作会议是经局党组研究决定召开的一次重要会议。也是近10年来我市森林资源管理工作中第一次召开的关于林木采伐管理工作的专题会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，全面分析我市林木采伐管理工作所面临的形势，针对存在的问题提出切实可行的整改措施，全面提升林木资源管理的能力和水平，为新时期林业持续健康发展、落实依法行政奠定坚实的基础，努力开创我市林木采伐管理工作新局面。 刚才，各县市区互相查看了林木采伐许可案卷和采伐证存根，汇报交流了林木采伐管理工作情况，讨论了《市林木采伐许可（审批）规范》，朱科长详细讲解了《国家林业局集体林权制度改革情况统计表》和《省集体林权制度改革统计表》的具体填写要求。省厅资源处徐处长就林木采伐管理工作，作了详细的指导，提出了更高的要求，各地要认真贯彻落实。 会上印发和讲解的《国家林业局集体林权制度改革情况统计表》和《省集体林权制度改革统计表》很重要。省厅在歙县专门召开会议进行了部署，请各县市区林业局明确专人按时填报，以便及时汇总上报省厅。其中：国家局表分半年报和年报，包括自林改以来的累计数和今年新发生数；省厅表主要填报配套改革的一些情况。这些数据能够充分展现我市林权制度改革的成绩，希望大家要认真对待，按时完成。下面，就林木采伐管理工作，我讲四点意见。 一、切实提高认识，进一步增强做好林木采伐管理工作的责任感和使命感 林业是维系人与自然和谐的关键和纽带。新中国成立以来，我国重要林区的森林资源长期处于过度开发状态。到上世纪80年代，森林资源长期过度开发的问题逐渐显现。据1977～1981年开展的第二次全国森林资源清查，全国森林覆盖率由70年代初的12.7%下降到12%，森林资源蓄积量持续下降，特别是东北内蒙古等国有林区逐步陷入了“两危”（资源危机、经济危困）局面。在森林资源危机、自然灾害频发的大背景下，1985年正式颁布的《森林法》，确立了森林限额采伐制度。1987年国务院批准了全国“七五”期间的年森林采伐限额（国发〔1987〕35号文件）。经过20多年的努力，逐步建立了“以采伐限额管理为核心，以凭证采伐、凭证运输和木材加工监管为重点”的森林采伐管理体系，对保护森林资源、完善林业法制体系、调节国际木材流通等起到了极其重要的作用。 我市同全国一样，从1987年开始实施林木采伐限额管理制度，对林木采伐总量进行严格控制。在这一制度的严格管理下，各级党委、政府把林木资源管理工作列入重要议事日程，强化管理，严格执法，有效地保护了林木资源。截至目前，全市有林地面积240.4万亩，比改革开放初期增长113％以上，林木覆盖率达到16.4%，净增长8.8个百分点，林木资源总量达到895万立方米，增长了近4倍，实现了林木面积、蓄积量和覆盖率的“三增长”。由此可见，实施林木采伐限额管理制度，有效地促进了林木资源的不断增长，不仅维护了生态安全，增加了林产品供给，而且扩大了社会就业，增加了农民收入。实践证明，现行的林木采伐管理制度，为林木资源保护和增长作出了历史性贡献。 但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善，集体林权制度改革和现代林业建设的不断深入，现行的林木采伐管理与落实林农处置权的要求和林木经营的矛盾日益突出，特别是采伐申请程序复杂、渠道不畅，指标分配不合理、不及时，影响了正常的林木经营，亟待改革完善。为此，国家林业局在全国范围内进行林木采伐管理制度改革试点，我市县被列为我省10个国家级试点县之一。在这里，希望县按照改革试点方案的要求，改革采伐限额编制方式，探索建立以林木经营方案为基础的采伐限额编制的新机制；改革采伐管理方式，探索建立分类管理、分区施策的林木采伐管理制度新框架；改革采伐指标分配方式，探索建立公开、公平、公正的采伐限额分配新方法；改革采伐管理服务方式，探索建立服务高效、管理有序的新模式。多深入生产一线，扎扎实实开展调研，充分了解不同区域和不同利益群体对林木采伐管理改革的需求，提出有针对性的修改意见，破除制约林业改革发展的“紧箍咒”，把这项改革引向深入，为提升我市林木资源管理质量，发展现代林业，建设生态文明做出新的贡献。 二、正视问题，正确对待林木采伐管理工作中的不足 林木采伐管理工作，是林业部门极其重要的行政行为和审批事项，《林木采伐许可证》是十分重要的法律证件，必须严肃对待和认真办理。从近10年来全市森林资源管理工作的实际来看，林木采伐管理工作，虽然取得了一些成绩，为林业健康发展做出了贡献。但是，与皖北平原地区其它市一样，管理与执法不到位现象仍然十分明显，凭证采伐林木的蓄积占实际采伐林木的蓄积的比率一直较低。国道、省道、县乡干道和沟河堤坝树木凭证采伐率相对较高，而村片林采伐几乎是放任自流。 今年4月9日，国家林业局在对各省森林采伐限额执行情况的例行核查中，