黑龙江省土地可持续利用浅析.pdfVIP

管理论坛 · 155· 黑龙江省土地可持续利用浅析 矫 日洲 张洪涛 李德 (鹤岗市国土资源局，黑龙江 鹤岗 154101) 摘 要 ：经济发展是人类永恒的主题，而土地资源又是人类生存不可脱离的物质基础。随着我国经济持续快速发展和城市规模的不 断扩大，土地资源利用问题也 日益突出，坚持土地资源的可持续利用对经济发展与社会安定至关重要。 关键词：土地资源；可持续利用；土地管理；土地利用 土地利用，一个永恒不断的话题。随着社会的发展，人类对土地 利用率。 利用要求在不断地增强，土地利用矛盾正愈发剧烈的显现出来。因 1．4土地浪费现象严重，宏观调控仍需加强。黑龙江省土地浪费 此我们要提高土地利用效率 ，实现土地资源新的动态均衡，实现土 现象普遍存在。(1)各类农业用地大多粗放经营。耕地中的中低产田 地资源的效益最大化 ，达到土地资源社会与经济效用的优化 ，从而 占23／，单位面积产量较低；我省林地面积按 1996年的1380万平方 实现黑龙江省土地资源的可持续利用。 公顷来算 ，平均每公顷林木生产量为0．8l立方米，只相当于世界平均 1黑龙江省土地可持续利用存在的主要 问题及原因 水平(3．3立方米 ／平方公顷)的24％和全国平均水平(2．4立方米 ／平 土地是人类生活和生产活动的主要空间场所 ，是人类最宝贵的 方公顷)的33％。由此可见，我省林地利用率和生产水平都比较低；从 资源，我们必须十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。当前我省 全省牧草地开发程度来看 ，在已利用的草场中，绝大部分为天然草 正全力建设社会主义经济建设。土地资源的利用为国民经济建设做 场，处于靠天养畜的状态，而人工草场只占1％，利用很不充分；我省 出了重大贡献，也为社会发展提供了资源保障。可以说改革开放至 江河众多，但全省已利用养殖水面 目前仅有50％左右，还有一半的宜 今 ，土地一直在快速发展的经济中扮演着重要的角色。然而近年来 渔水面没有得到开发利用。在已利用的水面中，单产水平较低 ，按 在每年百分之七点多的GDP增长后面，也逐渐暴露出一些土地资 1996年的各类水产养殖水面平均每公顷产量 720kg，仅为全国平均 源利用方面的不合理问题 ，并已引起了党中央等有关部门的高度重 单产的48％。(2)由于长期以来对土地利用缺乏宏观调控和计划管 视。长期以来 ，生态环境保护意识和相关工作都未引起足够的重视， 理，我省建设用地存在严重的多征少用 、早征迟用、甚至征而不用的 管理工作滞后 ，使耕地生态环境恶化，反映在土地利用上则是土地 现象。我省除特大城市以外，都超过了国务院规定的人均 100m2的标 垦殖过度、水土流失严重，自然灾害频繁，土地质量下降，存在以下 准。盲 目的扩大建成区，不但 占用了大量的耕地，还造成城市存量土 四大问题。 地利用率下降，城市存量土地产出率不高。(3)对土地缺乏宏观调控 1．1耕地面积不断减少，人地矛盾 日益尖锐。建国以后至今．由 和规划，地产市场管理不完善，导致非农用地滥 占用农用的现象屡禁 于大面积开垦荒地的原因，我省耕地面积与建国初相 比有所增加， 不绝，甚至还有利用隐形土地市场 ，变相买卖土地现象。 但随着人口的不断增长，水利 、交通等重点基础设施 占地，特别是振 2黑龙江省土地资源可持续利用对策 兴老工业基地而带来的各行各业的蓬勃发展 ，对土地的需求量将更 2．1树立可持续利用的科学发展观、增强惜土意识。树科学发展 趋增加。虽然我省可供开发的未利用土地的比例将近全国的12／，但 观促土地资源可持续利用必须做到 “惜土如金”持续利用土地资源， 我省已经过多次的大规模开发以后 ，当前剩余的多数是三、四类荒 保持土地资源数量上的平衡和质量上的稳定，是实现农业乃至整个 原，大部分是低洼易涝地 ，其中还有48．7％为沼泽地，需要投入大量 国民经济发展和社会稳定的基础，也是建立可持续发展社会的重要 资金，修建排水防洪工程以后 ，才能进行开发。因而，后备资源的不 任务。因此要大力开展多种形式的宣传教育工作 ，树立保护与利用 足，将导致供需矛盾加剧。