对政府诚信问题的探索.docVIP

对政府诚信问题的探索 江岩 河南大学哲学与公共管理学院 行政管理专业 摘要：政府诚信是一个把诚信一般应用于考察政府状况的概念。进几十年来，社会改革北京下的政府改革背景下的政府改革日益深入，同时也使政府诚信问题日益凸显。我们一行七名学生在深入农村探索能存慈善机制的问题时，遇到听到许多有关政府诚信的问题的事情，因此，我便依据此次所获的资料对农村出现的政府诚信缺失问题加以探索。 关键词：政府诚信，政府诚信问题，制度素质，国民素质 引言：有关政府诚信问题的探究源远流长。从古至今，中外各国对此为题都异常重视，关于政府诚信概念的内涵，赵爱玲女士在《当代中国政府诚信建设》一书中在时间纵向维度和各国研究横向纬度上加以深刻剖析，为此，我引用赵博士对“政府诚信”这一概念的阐释，述说政府诚信的本质。 赵博士认为政府诚信是将人们通常所说的司法领域的诚信原则应用于考察公法领域的诚信状况。其实质是在诚信主题范围的拓展性研究，作为一种客观存在的历史现象的政府诚信，一方面作为美德而言，政府诚信是一个关涉政府理念德性和政府形象的范畴。另一方面作为社会制度规范而言，政府诚信是对政府及公务人员的制度性规范和专业性要求。而政府诚信问题则是由此引发的不符合规范要求的一系列现象。 政府诚信问题十分普遍。在近几十年来，随着政府改革的深化，此类问题频频爆发。例如改革背景下政府个别部门出现一系列利用职权导致寻租问题，腐败问题，信任危机以及政府职能转换，体制机制改革等方面的问题。针对这方面的问题的探索与研究，较深刻的揭露出当代中国政府存在的诚信缺失现象的严重性和加强政府诚信建设的紧迫性。 总的来看，政府诚信是政府存在合理性与价值性的唯一源泉。政府诚信问题的探究与解决对于政府及全社会发展的意义重大。 这次深入农村的社会实践，使我深入了解到许多有关政府诚信缺失的问题，经过深入思考，我也发现了部分关于政府诚信缺失问题的原因。同时，我也试图探索解决这类问题的方法途径，实践是检验真理的唯一标准，实践甚少，我无法拿出解决此类问题的具体方法与步骤。列宁指出：“考察每个问题都要看某种现象在历史上怎样产生、在发展中经过了哪些主要阶段，并根据它的这种发展区考察这一事物现在是怎样的，“作为一名学生我是无法再广泛的市价中去有效认知这一客观历史现象，但经过前辈所整理的资料，我对政府诚信问题有了一些认识，下面针对我的所见所闻探索引起这类问题的原因。 本次农村实践，我们共对十个农村，二百四十户家庭问卷调查，并走访近百位农村知识文化相对较高，村中威望高，农村党员及宗教成员并对村委会进行访谈及问卷，发现农村慈善组织及许多农村问题的重要因素。 首先，在农村政府与热宁联系的中介是村委会，下面针对村委会出现的问题作以阐释。在许多农村意识里，村委会就是政府，部分村的村民反映村委会成员是支书及上级内定的，官是拿钱买的。折深深动摇了村委会作为村民自治组织的存在，在大岗李乡户岗村我们了解到退休村干部张大伯的境遇，为官十年，自己连工资都没拿到，并为村子建设投入两万多元的血汗钱，然而退休之后，乡政府村委会并未将属于大伯的钱归还，村干部公款自用字该村也很猖獗。 我们在走访过程中了解到处村委会成员外，大部分村民对村委会管理善款不放心，咋慈善组织管理人员选择中多数村民选了村民代表，而非村委会。村委会也是村民代表啊，他们有区别吗？最终我们发现，村委会成员并非真正的村民代表，在慈善经历中，以往的慈善捐款捐赠竟出现村委会捐款摊派的现象，并有少部分村民反映村委会并未公布善款信息，当问到村民是否关心捐款流向时，大家竟说：“关心也没用啊，那是政府的事，我们问着干吗！”村民将事推给政府，而村委会在被问到慈善组织由谁管理，许多干部说我们支持，但不会挑头管理，除非是上级负责这个慈善组织。足见村委会是怕担当责任的。这足见政府在村民中诚信缺失的问题，村民将事推给政府漠不关心，当然就不会对政府所做之事积极响应，这是政府公信度确实的一个表现。 在访谈村民希望由谁管理该组织时，有80%以上的村民反映说必须由村委会参与，或者政府部门。当我们问到原因时，村民回答他们不管就没人管了，由政府牵头好办事，村委会是不可能让慈善组织独立存在的。一个看似村民信任政府的现象，内里原因却是对政府“霸道”行为的愤慨，同时又显得无比无奈。由此足以看出政府什么都管的观念在村民心中根深蒂固。 在我们做实践的地方还存在一个颇为普遍的现象，是关于社会保障不公平问题。而这一问题并未得到村委会与当地政府的较好解决。这一现象足以影响政府信任度。 任祥村是一个贫富差距较大的村子，该村总体贫困。其中30%的村民收入低于村平均收入。在走访该村王大娘家时，我们了解到大娘自老板过世后，大儿子在外打工常年不能回家；二儿子天生痴傻，在家经常对大娘大打出手，将家