关于河南省民办幼儿园存在的问题及对策建议.pdfVIP

第34卷 第2期 河南教育学院学报 (哲学社会科学版) Vo1．34 NO．2 2015年 3月 Journal0fHenanlnstituteofEducation(PhilosophyandSocialSciences) Mar．2015 文章编号：1006—2920{2015)O2—0063—03 关于河南省 民办幼儿园存在 的问题及对策建议 赵 文静 摘要：近年来河南省的学前教育蓬勃发展 ，但也存在办园质量 良莠不齐，收费乱象严重，财务状况不透明等问 题 ，教育部 门需要加强对 民办幼儿园的管理 ，从完善 民办幼儿目的准入制度入手 ，加强对民办幼儿园日常运作 的分 类管理 ，提高监督管理的力度 。 关键词 ：学前教育 ；民办幼儿 园；分类管理 作者简介 ：赵文静 ，郑州大学教育系教育经济与管理硕士研 究生 (郑州 450001)。 一 、 河南省民办幼儿园的现状 随着社会 以及学生家长对学前教育认识的加深 ，河南省 的学前教育得到了空前 的发展 。各级各类 民办幼儿园的数量和在校学生数取得了突飞猛进 的发展0截至 20l2年 ，河南省有幼儿 园 12912所 ，其 中 10326所为民办幼儿园。全省的幼儿 园在校生数达 319：7万人 ，民办幼儿 园的在校生数 占总在校生 数的54．43％。 河南省的民办幼儿园在快速发展的同时也出现 了各种各样的问题 。幼儿园事故频发 ，2012．年濮阳 一 幼儿园校车燃烧 ；2014年3月，某幼儿园因屋顶坍塌导致 13名儿童被埋废墟之 中；等等。学前教育 作为最基础的教育阶段，其管理问题是十分重要的，而 目前河南省民办幼儿园的办学基本上处于 自发 状态 。 河南省人 口众多，各个地区发展情况不同，因此 民办幼儿园的管理问题 ，需要以 《民办教育促进法》 为依据，以地方性法规为准绳 ，结合当地实际情况 ，多维度综合考虑 。 二、河南省民办幼儿园存在 的问题 (一)办学质量 良莠不齐 虽然不乏优秀的民办幼儿园，但总体上 ，民办幼儿园办学质量平平 。园长个人综合素质较低，很多 举办者 (包括园长)，对学前教育并不 了解 ，也没有接受过专业系统的培训。其办学 目的不外乎两种 ，或 追逐利益 ，或为看护、陪伴留守儿童。学前教育观念的陈旧，导致许多民办幼儿园办学水平低下 。 河南省民办幼儿园的办学质量问题 ，还表现在城市与农村学前教育发展 的不均衡。在农村 ，有相 当一部分幼儿园教师 ，并不是科班出身 ，有的甚至只是初中毕业 ，并没有接受过完整的幼师专科或者本 科教育。与此同时，幼儿园的安全也备受社会关注。校车事件的频发 以及幼儿园教室坍塌导致学生被 活埋的事件 ，思之令人后怕。这类事件频发的主要原因是 ，幼儿园布局不合理 ，设施配备不完善 。很多 农村幼儿园或者城乡接合部的幼儿园都是租的民居，甚至是地下室这样 的地方。而这种地方的设计和 布局并不适合儿童生活学习。 (二)收费乱象多 ’ 幼儿园的收费问题 ，尤其是民办幼儿 园的收费问题一直是社会关注 的热点问题 ，学生家长一直呼 吁幼儿园合理收费。很多民办幼儿园收费高且收费项 目不透明，有些民办幼儿园不仅收取赞助费、择 64 河南教育学院学报 (哲学社会科学版) 2015年 校费，甚至收取高额的教育储备金 。也有相当一部分民办幼儿园借举办兴趣班来对学生重复收费。高 收费让学生家长叫苦不迭，却又无可奈何 。 “一切为了孩子”，家长只能 “被缴费”。不少经济情况一般 的家庭不得不选择收费低廉的民办幼儿园，而这些幼儿园的办学条件差，师资力量薄弱，学生的食宿情 况堪忧 ，设施配备不完善 ，存在较多安全隐患，给儿童的成长带来诸多不利因素。 (三)财务状况不透明 与收费合理性欠缺相对应的就是 民办幼儿园的财务状况不透明。根据笔者对河南省 z市的调查 结果 ，90％的民办幼儿园没有公开的财务制度，也未就办 园经费(包括收取 的学生的各项费用)的使用 情况 向幼儿家长做 出说明(VI头或书面)。大部分幼儿家长对民办幼儿园的经费使用情况不了解。 《民 办教育促进法》等法律法规对民办幼儿园的经费使用有严格的规定，但实际上，