合农业谈判看我国农业发展的新挑战.pdfVIP

锯崭向趣 2咖年第5期 江 维，王 丹 (上海财经大学国际工商管理学院，上海200433) 摘要：作为w．ID成立后举行的首轮多边贸易谈判，多哈回合的一波三折体现出世界贸易自由化进程仍然困难重重。农 业谈判作为多哈回合的重点，是出现分歧最多的核心领域，这必将对我国农业发展的外部环境带来新的挑战，需要我们有清 醒的认识。首先介绍了多哈回合谈判的艰难历程；其次分析了多哈回合受阻给我国农业发展带来的影响；最后针对我国农业 ‘ 扶持政策的调整提出建议。 关键词： 多哈回合；农业谈判；新挑战 中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：1004—9r72x(2007)05—0079—03 多哈回合谈判是世贸组织2001年在卡塔尔首都多哈启 动的新一轮多边贸易谈判，旨在通过削减农产品、工业品及 阶段。谈判中止的直接原因是，美国和欧盟之间关于农产品 金融服务等领域的贸易壁垒来消除贫困、促进全球经济发 的国内支持和进口关税削减问题上的分歧，以及美欧等发达 展。多哈回合谈判自开始就一波三折，尤其是作为整个谈判 成员与巴西、印度等发展中成员之间在非农产品的市场准入 核心难点的农业谈判，更是困难重重。当前我国正处在“工 问题上的分歧。谈判中止后各方也在尝试挽救多哈回合，如 业反哺农业”的重要发展时期，同时随着我国农业对外依存 美国、巴西等成员恢复多哈回合谈判的外交斡旋；同年11月 度的提高，我们必须更多地关注多边谈判给我国农业发展带 亚太经合组织会议上的《河内宣言》，呼吁各方不遗余力地打 来的影响，并及时调整农业发展政策，保障农业健康发展。 破目前僵局，推动多哈回合谈判，等等。第五阶段(200r7．2 一、多哈回合的农业谈判 一)，经过各方艰辛努力，谈判重启。然而，从谈判主要的分 多哈回合谈判是到目前为止目标最宏伟、参与方最多的 歧方美国、欧盟、印度等的最近表态来看，各方在农业和非农 一轮多边贸易谈判。多哈回合谈判从启动到正式谈判一直 产品市场准入问题上的严重分歧依然没有解决，这几个最大 都多灾多难。本该于1999年开始的谈判就因为各成员之间的成员间的谈判取得的成效甚微，突破的前景实际上仍不明 立场的严重对立，一直未能启动。直到2001年在多哈召开朗。 的世贸组织第四届部长级会议才正式启动，之后的谈判更是 二、多哈谈判带给我国农业的挑战 非常艰辛。该回合的农业谈判从启动到中止到再次重启大 多哈回合是我国成为世贸组织成员后参加的首轮多边 概经历了五个阶段：第一阶段(2D01．3—2002．3)为初始期，该贸易谈判，其象征意义和实际意义都很重大。从多哈回合农 期在《农业协议》20条的基础之上，增加了《多哈宣言》的第 业谈判的艰难前行中，我们可以看出我国农业发展面临来自 13、14段，各成员方围绕国内支持、出口竞争和市场准人等外部环境的巨大挑战。 “三大支柱”及其他问题，提出了大量各具特点的意见和建 (一)发达国家农业保护主义依旧盛行 议。第二阶段(20吆．3～2003．9)为模式谈判阶段。这一阶段多哈回合谈判的艰辛体现出发达国家农业保护主义依 是为了实现《多哈宣言》授权的目标制定具体模式、量化指标 旧盛行，影响我国农业相关部门发展。到乌拉圭回合执行期 和新规则的阶段，难度很大。最终由于发展中国家成员与发 截止，虽然各国基本遵守了承诺，对本国农业的扭曲支持有 达国家成员之间在新加坡议题和棉花问题上的巨大分歧，本 所减少，但很多发达国家仍然保持着较高的农业扶持度，甚 阶段以坎昆会议的失败为标志而无果而终。第三阶段 至还在国内政策制定中加大了农业支持力度。2006年7月 世贸组织公布的报告显示，2005年各成员政府对农业的补贴 (