全国地面沉降恶化趋势将在十年内得到有效控制——陶庆法解读《全国地面沉降防治规划（2011-2020年）》.pdfVIP

2012／10 总第074期 全国地面沉降恶化趋势将在十年内得到有效控制 — — 陶庆法解读 全国地面沉降防治规划 今年年初，由国土资源部、水利部会同发改委、财政部等十部委联合编制的 全国地面沉降 防治规划(2oH一_202o年) (以下简称 (规《划 )通过7国务院的审批。这是我国首部地面沉降防 治的专f’了规划，国土资源部地质环境司副司长陶庆法对这一意义重大的 (．(规划))作了详细解读。 @文 ／周飞飞 J 施地面沉降调查、地面沉降监 地面沉降监测网络。完成地面沉降区的 记者：地面沉降是不可逆的，那是 测、地下水控采与超采 区治 地下水超采复核，划定地下水禁采区和 不是事先的预防比治理更关键? 理、地面沉降防治技术创新四大工 限采区，控制并逐渐压缩地下水超采规 陶庆法：都很重要，预防是前提， 程。使全国地面沉降恶化趋势在十 模。建立以控制地面沉降与合理开采地 但预防和治理都是遏制地面继续沉降的 年内得到有效控制 下水为基础的区域地面沉降防治与地下 重要措施。防治的主要任务是：调查、 记者 ：请您介绍一下这部 “十年规 水管理技术支撑体 系，初步遏制地面沉 监测地面沉降，管好地下水资源，实施 划”的具体 目标和整体思路吧。 降继续恶化的趋势。 治理工程 ，建立地面沉降防治管理体 陶庆法：总体 目标是：查明全国地 远期 目标 (2016-202O年)：完成全 国 系。 面沉降灾害现状、发展趋势、形成原因 地面沉降调查，基本掌握全国地面沉降 最基础的还是调查和监测。 及分布规律，建立重点地区地面沉降监 的分布规律，建立全国地面沉降监测网 在长江三角洲 、华北平原 、汾渭 测网络；建立健全政府主导、部门协同、 络，实现对主要地面沉降区、重点城市 盆地等主要地面沉降区，大量开采地下 区域联动的地面沉降防治工作体系；形成 和重大工程 区地面沉降的有效监控，地 水、地热、油气等地下流体资源的城市 适合我国国情的地面沉降防治与地下水 面沉降监测与防治技术体系 管理体系 和地区以及重大工程 区开展 以基底构 控采技术方法体系 地面沉降防治管理 进一步完善，通过实施重点地区水资源 造、第四系结构、含水层结构等为主要 制度进一步健全完善，地面沉降监测、 配置与地下水禁采限采、含水层恢复修 内容的综合调查与地面沉降专项调查， 地下水控采、地面沉 降综合防治能力 明 复工程，地面沉降恶化趋势得到有效控 全面查明地面沉降分布、成因、发展趋 显提高，地面沉降恶化趋势得到有效遏 制 。 势和灾害损失，进行地面沉降地质灾害 制 ，防治地面沉降灾害的长效机制进一 说 到思路 ，应该可 以浓缩为四句 损失评估。开展地面沉降灾害风险评 步健全，防灾减灾体系基本建立。 话、32个字：统筹规划、因地制宜，突 估 ，研究提 出地面沉降分区控制 目标和 规划 把十年的工作分成了两个 出重点、注重实效，依靠科技、综合防 防治对策建议，为地面沉降防治工作提 阶段 。 治，分级负责、协调推进。 供决策依据。 近期 目标 (2011-2015年)：完成长江 记者： “突出重点”指的是什么? 在地面沉降调查评价的基础上，逐 三角洲、华北平原、汾渭盆地等主要地 陶庆法 ：是指优先推进长江三角 步建立长江三角洲、华北平原、汾渭盆 面沉降区和高速及重载铁路沿线等重大 洲、华北平原、汾渭盆地等主要地面沉