浅析气象应用服务的区域合作.pdfVIP

浅析气候应用服务的区域合作 周自江刘小宁 (国家气象中心，北京，100081) 1现状及问题 气候应用服务作为气象科技服务整体的一个重要组成部分，是气象事业适应于社会各行 各业整体发展需求的产物，并随着国民经济的发展而发展。由于长期以来受计划经济传统观念 的影响，在社会主义市场经济高速发展和气象行业内、外部环境不断变化的今天，气候应用服 务面临着诸多问题和挑战。要妥善解决这些问题，将挑战变成机遇，就应不断总结气候应用服 务发展过程中的经验和教训，充分转变思想观念，理顺关系，广泛开展合作，以提高气候应用服 务队伍的综合实力。 业内人士的共识认为，在当前及未来的气象事业发展过程中，不擒好科技服务就难以生 存I气象科技服务是气象事业的立业之本。但就目前的现状而言，我们觉得以下几方面的问题 已经或可能对气候应用服务的发展产生不利影响，甚至造成障碍。 (1)思想观念的陈旧和保守。从领导角度讲，依然存在着。眼前利益高于一切”的现象，风 险意识薄弱，不愿改革科技服务体制，更不能将长、中、短期利益统筹考虑}对职工而言，在计划 经济的传统观念影响下，存在着等、靠、要的依赖思想，抱着。铁饭碗”不愿放，缺乏危机感，缺乏 市场竞争意识。 (2)气象行业的封闭和局限。气象行业的自身有着明显的局限性，很多东西都是自成体 系，除了通过新闻媒体发布天气预报以外，很少与外界交流和勾通，从而形成“我们不了解社 会，社会不了解我们”的“半封闭”局面。最后造成我们跟不上社会发展的整体步伐，不知道社会 的需求，从而错失了很多机会。 (3)服务产品的单一和匿乏。气象是个服务性行业，自身没有生产能力，也没有进行企业 产品生产的经历，因而对信息产品和企业产品的概念在认识上比较模糊，更没有什么品牌意 识，加之行业的局限性，在市场经济中一直缺乏过硬的、适用性很强的、有竞争力的产品，即面 向大众、适应社会的产品比较匮乏。 (4)服务形式的单调和落后。长期以来。气候应用服务更多是采用坐等客户的静态形式， 所进行的服务也是被动的。其中相当一部分产品又是手工、半手工的低水平产品，特别是气候 资料服务往往局限于简单的资料出售，缺乏深层次的加工和提炼。这种低水平的服务形式的直 接后果是，既得不到完整的经济回报，而且还造成相当一部分利益的外泄，影响本行业未来的 发展。 (5)服务队伍的分散和零乱。从整体趋势来看，气候应用服务队伍在逐步向专职化、精干 化、规模化方向发展。但在实践过程中，很多单位没有确立服务窗12，没有建立专门的科技服务 队伍，从事气候应用服务的人员比较分散。 (6)私人公司的出现和威胁。近一段时间来，在气候应用眼务领域内已经出现了一些私人 88 公司。尽管目前这些私人公司还不是很普遍，但随着改革开放的不断深入，特别是中国加入关 贸总协定后，可能会逐渐多起来，甚至有外企介入，对我们的科技服务构成威阱。 此外，在和益分配、扩大再生产等方面也存在一些问题，等待着我们去逐一思考和探索。 总之，以上几方面的问题可能还是比较普遍存在的，其中部分问题我们可能一下子还难以 解决和克服，但对有些问题，例如转变思想观念、改变经营策略、改进服务方式、增强服务能力 等，如果我们通过信息瓷源、人才技术等的广泛交流、内部服务队伍的广泛联合，还是能够解决 的。 2区域合作的必要性和可行性 客观地讲，在。八五”、“九五”期间，全国各省市(包括国家气象中心)的气候应用服务都有 了长足的进展，但各省市的气候应用服务的发展也是不平衡的。要想缩小省市差距、排除外来 干抗、维护市场体系，全国气候应用服务的广贬联合，或在联合的基础上实现一体化。是非常必 要的．也是行之有效的。 其次，现在的用户需求有向两极化发展的趋势；其一，要求得到的信息资源涉及面比较广， 地理覆盏范围也比较广，单凭某一方面、某一部门所拥有的信息资源是很难满足的l其二，要求 得到的信息资源非常精，对技术和质量要求非常高，单凭某一方面、某一部门的技术力量也是 很难满足的。也就是说，用户的需求逼着我们必须要走合作之路，否则，你满足不了他的要求． 当然也实现不了你的服务效益。 再者，信息处理和网络通信技术的发展、气象业务现代化建设的发展、气候应用服务本身 的发展，都为开展广泛合作带来了可能，同时也为开展合作建立了坚实的物质、技术基础。 (1)各省市都有丰富的气候信息资源，并都进行了一定层次的开发，形成了一定规模的产 品，这