深圳市公园管理中心安全生产事故应急预案.doc

深圳市公园管理中心安全生产事故应急预案 一、总则 （一）编制目的 为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定,特制定本预案。 （二）编制依据 《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《深圳市安全管理条例》、《深圳市重特大安全生产事故应急预案》、《深圳市城管局突发公共事件总体应急预案》、《深圳市公园管理中心突发公共事件总体应急预案》等。 （三）遵循原则 以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合。 （四）适用范围 本预案适用于市公园管理中心（以下简称“中心”）管理范围内安全事故的应急处置。 二、安全事故分类分级 （一）安全生产事故分类 适用本预案的安全生产事故，包括消防火灾事故、道路交通安全事故、爆炸物品安全事故、危险化学品安全事故、建筑工程安全事故、特种设备安全事故、公众聚集活动安全事故等。 （二）安全生产事故分级 结合《国家生产安全事故报告和调查处理条例》和《深圳市重特大安全生产事故应急预案》的有关规定，原则上分为四个等级： 1、特别重大事故。指造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤（中毒），或需要紧急转移安置10万人以上，或1亿元以上直接经济损失的事故。 2、重大事故。指造成10—29人死亡（含失踪），或危及10—29人生命安全，或50人—99人重伤（中毒），或需要紧急转移安置1万人以上10万人以下，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 3、较大事故。指造成3—9人死亡（含失踪），或危及3—9人生命安全，或10—49人重伤（中毒），或需要紧急转移安置500人以上1万人以下，或50万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 4、一般事故。指造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下重伤（中毒），或50万元以下直接经济损失的事故。 三、中心安全生产状况 中心管辖的市政公园、郊野公园、森林公园达26家，面积9441公顷，安全生产管理范围大、涉及面广，任务重，难度大，易发各类事故，突出表现在： 1、各公园作为市民休闲游乐的重要场所，入园游客较多，特别是举办公园文化节、荷花展、月季展、簕杜鹃展、菊花展和节假日期间，游客量骤增、人员密集，一旦发生突发事件，容易导致人员拥挤践踏、建筑物坍塌等情况。 2、公园内公共设施、游乐设施、大型施工设备、锅炉等设施设备多，具有一定风险性，在运行过程中一旦因停电、设备故障、操作不当，易发生事故。 3、公园山体、边坡、水体多，因台风暴雨，易诱发滑坡、坍塌、树木倒伏、水淹等，危及游客及周边单位群众的人身安全。 4、物业场所、临时工居住地、施工现场，其人员往往文化水平较低，安全生产意识淡薄，安全生产技能缺乏，安全违法违规行为较多。 5、安全检查排查出的部分隐患，由于历史遗留问题或涉及利益冲突，得不到及时整治，尽管采取了临时措施，但不安全因素时时存在。 四、应急组织机构及职责 (一) 安全生产工作领导小组 中心安全生产工作领导小组是中心突发公共事件（包括事故灾难、自然灾害、突发公共卫生事件、突发社会安全事件）的领导机构，统一组织指挥中心安全事故的应急救援处置工作。组长由主任担任，副组长由副主任、党委副书记担任，各部门(公园)负责人为领导小组成员。 领导小组在安全事故应急救援处置中的主要职责是： 1、决定启动与终止相关安全事故应急响应和应急救援行动。 2、研究确定应对安全事故的重大决策。 3、做好救援有关协调工作。 4、组织事故善后调查处理。 （二）安全生产工作领导小组办公室 安全生产工作领导小组办公室作为中心安全生产工作领导小组的日常办事机构，设在安全生产部，办公室主任由安全生产部部长兼任。 领导小组办公室在安全应急救援处置中的职责： 1、负责安全事故接警工作，并及时向领导报告。 2、提出启动安全事故相关应急响应的建议和应急处置的对策措施。 3、及时向中心各部门（公园）发布预警和应急响应信息。 4、正确及时执行中心安全生产工作领导小组关于安全事故应急救援处置的决定和指令。 5、做好与事发部门、市城管局及有关部门应急救援预案衔接的有关工作。 6、负责收集处理应急救援工作的有关文件资料。 （三）中心各部室（公园） 主要职责是： 1、履行落实安全生产职责，承担相关的应急救援工作，并指定责任部门和责任人，切实抓好落实。 2、在日常安全管理中，逐项落实本预案各项应急保障措施（详见第九章：保障措施）。 （四）现场应急救援指挥部 启动本预案（应急响应）后，应立即成立现场应急救援指挥部（简称现场指挥部），总指挥由中心主任担任，副总指挥由中心副主任和事发部门负责人担任，现场指挥