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北京污水资源化利用公共政策研究考 思 术 技 与 场 市 的 化 源 资 水 污 文 / 马东春 (北京市水利科学研究所水务发展战略研究中心) 北京市人均水资源量不足 仅在用量上有了较大发展，而且 有的或潜在的多种需求。 300立方米，水资源供需矛盾日 用户数量不断提高，结构不断变 （4 ）根据再生水水质可用 显突出，水资源短缺已成为首都 化。 性和实际需求情况，农业灌溉、 经济与社会发展的关键制约因 目前，北京市再生水主要 河湖景观、工业循环冷却、公共 素。污水资源化是最有效的开源 用途按实际使用量大小依次为： 绿化等是北京污水资源化利用的 方式，也是提高水资源使用效率 农业灌溉、景观环境、工业冷却 重要领域。根据用户需求计算， 的途径，既能减轻水资源供应负 水，以及绿地灌溉、道路冲洒、 到2010年，全市再生水利用空间 荷，又能削减水污染负荷。 洗车、冲厕等市政杂用。 约8亿立方米。 城市污水就近可得，便于 2、经验与特点 收集，国外的经验证明污水资源 近年来，全市污水资源化利 二、公共政策分析 化利用工程技术上可行, 经济上 用取得明显成效，在开发利用方 再生水是经过城市污水再生 适宜。2008年北京污水年排放量 面具有以下经验与特点： 处理系统充分可靠的净化处理、 13.2亿立方米，是巨大的可利用 （1 ）北京连续多年干旱， 满足特定用途的水质标准或水质 资源。若这部分污水实现资源化 以有限的水资源支撑了经济社会 要求的净化处理水。再生水利用 利用，将极大缓解北京水资源短 高速发展，但采取了过度超采地 是在城市缺水的情况下，污水再 缺形势。 下水和牺牲环境用水等非常规手 生回用以替代部分天然水和自来 段，因此北京再生水替代其他水 水，因此决定了再生水应用领域 一、污水资源化利用的发展 源的意愿和需求，比其他非缺水 有限，应在特定的适用领域以特 及现状 型城市更为迫切和强烈。 定方式应用。再生水的替代特 1、历史与发展 （2 ）从水资源整体配置和 性，决定了污水资源化利用需要 北京城市污水再生利用有较 置换效果看，再生水利用置换出 政府公共政策扶植，而不能单纯 长时间的历史，在50年代初期就 部分清水水源，补充环境用水， 靠市场化发展。污水资源化利用 开始从污水灌溉、工业废水厂内 缓解了北京水资源供需矛盾现 设施建设具有公益性、社会性、 处理回用、单栋建筑中水道系统 状。污水资源化利用适应北京水 超前性等特点，也决定了其建设 到市政中水利用，进行了有益实 资源严重紧缺状况，再生水是北 应以政府为主导。 践。 京的战略水源，远期可将替代清 再生水只有充分体现出产品 多年连续干旱形成北京水资 水水源战略储备。 优势和服务差异性，才能在保证 源短缺，加快了再生水利用和发 （3 ）对再生水处理水质标