印度政府与大学的关系及启示.pdfVIP

2010年第2期 南亚研究季刊 总第141期 No．22010 A占ianStudies SumNo．141 South Quarterly 印度政府与大学的关系及启示 戚兴宇’谢娅“ [内容提要]正确定位政府与大学的关系，是建立现代大学制度的关键。印度高等教育的迅猛发展，在 很大程度上得益于政府灵活的高等教育宏观调控手段。中国与印度的高等教育有许多相似之处，探究印度 政府与大学关系模式的特征，汲取经验教训，对理顺我国政府与大学的关系，构建和完善中国特色的现代 大学制度具有非常重要的意义。 [关键词]印度；政府与大学，关系模式；启示 印度在高等教育方面与我国有许多相似之 (一)中央集权与地方分权相结合的管理体制 处，如两国都拥有世界上最大规模的高等教育体 印度高等教育的行政权力体制与其政治体制 系和在学人数，并都已进入“高等教育大众化” 相适应，是一种中央集权与地方分权相结合的管 的发展阶段；无论是在高等教育的规模、质量还 理体制，中央联邦政府和邦政府共同承担着领导 是在经费投入、办学结构等方面，两国政府都面 和管理高等教育的职责。 临着一些类似的问题与挑战。探究印度政府与大 中央联邦政府对大学的管理权限包括：制订 学关系模式的特征，可以为改善我国政府与大学 全国高等教育政策和规划；协调和决定高等院校 的关系，完善我国高等教育治理结构，深化高等 的标准；批准、建立和管理中央大学、国家重点 教育体制改革，提供有益的参考和借鉴。 理工学院；推动大学和校际中心开展科学研究； 一、印度政府与大学的基本关系模式 促进国内外大学、学院的合作与交流；为大学拨 Grants 款委员会(UniversityCommission)提 印度的大学是依照英国的大学为范本而创建 供经费，通过拨款委员会对大学的发展进行监 的，但它却并未完全遵循英国的大学自治传统。 督、指导和促进等。① 在印度，大学与政府的关系非常密切，尤其是印 值得一提的是，总统在印度的大学管理中也 度独立后，政府成为了大学的创办者、经费提供 扮演着非常重要的角色。如印度中央大学的校长 者、教育改革和发展规划的推动者，成为了促进 由总统亲自任命；总统兼任所有中央大学巡视员 印度当代大学发展的决定性力量。因此，政府与 (Visitor)的职务，通过委托特派员或专门的工 大学的关系问题是印度高等教育管理体制中的核 作组对中央大学的教学、科研、财务和行政管理 心问题，考察印度政府与大学的基本关系模式， 等方面的工作进行监督和检查等。这些措施，一 印度高等教育管理体制的长处与弊端便可一目了 方面加强了中央联邦政府对高等教育的领导和控 然。 印度政府与大学的基本关系模式，集中体现 制，另一方面也充分体现了国家对高等教育的高 在大学管理体制、大学办学模式以