城郊“村落单位化”的社会管理功能及其限度.pdfVIP

社会科学2014年第l期 田毅鹏齐苗苗：城郊“村落单位化”的社会管理功能及其限度 城郊“村落单位化”的社会 管理功能及其限度+ 田毅鹏 齐苗苗 摘要：在快速城市化的推拉下，一些城郊村落在组织形态、成员福利、社会关系 等方面表现出一些明显的“类单位制”特征，被称为“村落单位化”。村落单位化为村 民提供的多种福利保障，减轻了由村民向市民角色转换的压力，延续了“村落共同体” 的存在，避免了由村落迅速解体而导致的原子化危机，有助于社会管理的展开。但 “内外有别”的福利设置以及精英主导下的村落权力资源配置，导致城乡结合部社会管 理呈现出“非均衡性”特点，加速了村落权力的集中化和自治选举固化，使得城乡结 合部村落社会管理缺乏全面而稳定的着力点，面临新的“二元区隔”困局的挑战。 关键词：快速城市化；村落单位化；农民市民化；社会管理；限度 文献标识码：A文章编号：0257-5833(2014)01枷83旬8 中图分类号：C913 作者简介：田毅鹏，吉林大学哲学社会学院社会学系教授、博士生导师；齐苗苗， 吉林大学哲学社会学院社会学系博士研究生 (吉林长春130012) 一、问题的提出 伴随着快速城市化进程的展开和城乡二元结构的不断走向消解，转型期中国的经济结构和社 会结构发生了剧烈的变动。社会的流动化和利益关系的复杂化，导致人与地域社会的依存关系大 大减弱，出现了“城中村”、“城乡结合部”等值得特殊关注的社会管理的“盲区”和薄弱地 带。在探讨城乡结合部社会管理问题时，一些学者注意到，许多城郊村落出现了以组织化、福利 化为特征的“单位化”现象。如何估价“村落单位化”对城乡结合部社会管理的影响，成为当 下社会管理新模式探索中的重要问题。 在单位制研究的传统话语下，所谓单位，主要是指城市范围内的企业和党政事业单位。在以 往的研究中，学术界一般将单位制的基本特征概括为特殊的“国家一单位—个人”的纵向联结 控制机制；单位组织体制的高度合一性；终身固定就业与“包下来”的单位福利保障制度；基 于单位组织的自我封闭性而形成的具有浓厚伦理色彩的“熟人社会”等方面④。农村则通常不被 视为是正规意义上的单位研究范畴。当然，也有观点认为，在总体性社会的框架下，乡村实际上 收稿日期：2013驷-28 t 本文系国家社会科学基金重大项目“当代中国单位制度形成及变迁研究”(项目编号：11＆zDl47)、国家社会科学基 金重点项目“社会管理体制改革创新的模式选择与推进路径研究”(项目编号：10A2D002)的阶段性研究成果。 ①田毅鹏、吕方：《单位社会的终结及其社会风险)，《吉林大学社会科学学报2009年第6期。 83 万方数据 社会科学2014年第l期 田毅鹏齐苗苗：城郊“村落单位化”的社会管理功能及其限度 也是一种初级的“单位形态”，是一种以“国家一村落一个人”的形式表现出来的“准单位制” 的社会组织形式。但此种观点并未被学界接受，因为在长期的城乡二元结构框架内，人们更愿意 循着城乡分途的路向来思考问题，而不愿将“单位”概念用于农村研究。但从20世纪90年代 起，在城市以国有企业为核心的单位制纷纷走向消解之际，位于城郊的部分集体经济发达的村落 却开始出现明显的“单位化”发展趋向，“村落单位化”也由此成为学界不得不面对的新的社会 现象。 大约在2000年前后，学界在对中国沿海较发达地区城中村、城乡结合部和部分乡村展开经 验研究的基础上，提出了“村落单位制”或“村落单位化”等概念。其代表性著作主要有毛丹 的《一个村落共同体的变迁：关于尖山下村的单位化的观察与阐释》和李培林的《村落的终结： 羊城村的故事》等。作为“村落单位化”研究领域的奠基之作，两部著作在田野研究对象选择 和研究主题确立方面有