俄罗斯对东亚政策的两个支柱：石油和武器出口.pdfVIP

第二部分东北亚能源合作 1 87 俄罗斯对东亚政策的两个支柱：石油与武器出口 张景全 在俄罗斯对东亚政策的推行中，两个重要的支柱就是石油与武器出口。以往，人们多对这两个 问题分别进行研究，并取得了一定的成果。本文将在学者们研究的基础上，试图把石油与武器出口 这两个俄罗斯独特的对外战略资源放在同一视角下进行整合研究，以求对该领域的探讨有所裨益。 一、特点及现状 早在苏联时期，石油与武器出口就已在其对外战略中占有重要地位。其特点是俄罗斯对西欧一 直重视石油外交，而对非西方国家则注重武器出口的运用。例如1960年，苏联对西欧的石油出口 为2980万吨j占石油总产量的20。2％，创汇26320万美元，占苏联创汇总量的31．5％。∞当时美国 的判断和评估是：苏联由于“政治和军事原因”而与西欧进行石油贸易，这“或许比军事威胁更危 险”。@而作为冷战时期世界两大主要军火供应国之一，苏联的武器贸易对象主要是非西方阵营的国 家，贸易额更是不菲，即便是苏联全面危机、行将解体的1989、1990年，其军火出口贸易额仍达 到180亿美元和160亿美元。印 冷战结束后至今，石油与武器出口在俄罗斯对外政策的推行中显现山新的特点：石油比重日益 增大，武器出口渐趋回升，东亚作为俄运用石油与武器出口的舞台得到前所未有的提升，俄对东亚 政策的两大支柱在摇摆中逐渐确立。经过20世纪90年代一段徘徊之后，俄罗斯石油出口开始持续 上涨。据学者冯玉军统计：俄罗斯拥有世界石油储量的12％，每年出口石油近2亿吨，俄罗斯的能 与能源出口的拉动有关。石油出口所占的比重不言自明。正因俄罗斯石油巨大的储量、日益增长的 生产能力以及对本国和世界经济、政治格局深远的影响力，俄罗斯对石油出口给予了越来越大的关 注，力求以影响国际石油战略格局为杠杆推行本国的对外战略。2000年，俄联邦政府正式批准了 《2020年前俄罗斯能源战略基本要点》，强调要借助能源外交促进经济复苏、维护地缘利益。凹 从俄罗斯武器出口的发展轨迹来看，它则经过了从以摆脱军工企业困境为目的到有意识推行国 家对外战略为目的的两个阶段。俄罗斯建立之初，其军火出口一度受挫，出口创汇额跌至低谷，俄 罗斯把摆脱军工企业窘境作为武器出口的目的。1994年俄罗斯联邦政府颁布第479号命令，为摆脱 企业困境，鼓励扩大武器出口，军工企业有权独立山口自己生产的武器。随着俄罗斯社会的转型， 军火工业企业的也随之进行转型、改革。从20世纪90年代中期起，俄罗斯武器出口开始呈逐年增 W．Jentleson， PoIitics：The ∞B．WI詹特森。《管道政治——东诬方能源贸易中复杂的政治经济》(Bfuce Pipclinc Political CompIexEconomyofE髂t．WestEner科胁de)，康奈尔大学出版社1986年版。 t0 Stent，From ∞A．斯滕特，《从禁运到东方政策——苏联与西德的经济关系1955．1980》(AngelaEmba唱oOstpolitik： 111ePoIiticaI EconomvofwestGenn锄．SovietRelations，1955．1980)，剑桥大学出版社1981年版。 ∞侯宝泉，“俄罗斯武器班口的现状及前景分析”，《东欧中亚研究》1999年第2期。 回宿景祥、冯玉军等，“国际石油的战略影响”，《现代国际关系》2003年第2期。 188 东北亚地区和平与发展研究(上) 动，俄罗斯的武器出口量逐年增加。诚如学者冯绍雷指出：“俄罗斯的军事工业是其维持国力和国 际战略格局影响力无可替代的重要方面，所以，其军事工业的振兴与发展仍是一个体制变迁和对外 政策互动关系中的非常关键的问题”。圆随着俄罗斯军工企业进一步调整，俄由主要为摆脱军工企业 困境、维持国内就业，开始向注重把武器出口纳入国家对外战略之中的转变，因为正如俄罗斯前外 长科济列夫所认为的：“他们买武器的同时，也买