高速城镇化进程中的天津市域城镇空间布局和发展模式研究.pdfVIP

中国城市规划学会2002年年会论文集：区域规划 高速城镇化进程中的天津市域城镇 空间布局与发展模式研究 郭 新 天 【摘要】在我国进入高速城镇化时期，对合理的城镇空间布局和小城镇发展模式进行规划研究，可为建 立合理的城镇体系结构与空间布局提供有益的思路，及时引导小城镇按规划布局建设与发展，不仅可促进小城 镇健康快速地发展。同时可避免由于高速城镇化、小城镇无序建设带来的资源浪费和生态环境的破坏。本文通 过对天津这个特大城市地区的城镇空间布局现状和存在问题的分析，对城镇体系规划进行反思，以区域观念来 分析研究天津市域城镇，提出了天津市域城镇“士”型发展轴、点轴发展模式及都市圈构架，并对小城镇发展 规模、数量与布局、村镇体系结构等进行了探讨和研究。 【关键词】城镇化；空间布局；发展轴；都市圈；小城镇；发展模式 随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加 农村地区城市化进程，天津撤乡建镇工作的速度加 快，我国已进入城镇化加速期，发展小城镇是推进 快，确定了“5812”工程(即以5个区县政府所在 我国城镇化的重要途径。同时，区域经济一体化、 地、8个外围组团和12个中心镇为重点，推进小 全球经济一体化的发展趋势带来区域经济结构格局 城镇建设)，使市域内有农业的十二个区县的城市 的变化，资本和劳动力的流动，造成产业区域性迁 移与重组，将对天津城市空间结构变化产生深刻影 10月完成了市域十二个有农业的区县的乡镇行政 响。这都需要关注农村的发展，实施城乡一体化整 区划调整工作，共撤并乡镇71个(其中包括12个 体发展的战略。为妥善解决城乡发展不平衡、污染 加重、生态破坏、大城市膨胀、发展阻滞、小城镇 委会组成的市域乡镇行政区划格局。 发展无序等日益突出的问题和矛盾，必须根据现实 2．2存在的主要问题 变化，重新审视已有的城镇体系规划，研究天津市 域城镇空间布局与发展模式，实现市域大中小城市 据有关资料，国民生产总值超过1000美元的 和小城镇的协调发展。 发达国家城市化水平在69％以上，农业劳动者比 重只有12％左右。而2000年天津市产业结构为 1 天津市域城镇空间布局状况与存在问题 4．5：50．0：45．5，国内生产总值增长速度为 10．8％，人均国内生产总值为17933元，人均农业 1．1市域城镇空间布局状况 总产值为1716元，城市化水平仅为58．2％，农业 目前，天津市域主要城市地区在空间布局上， 就业人口比重占总就业人口的16．9％。由此可见， 以京津塘高速公路、海河和沿海岸、沿津围公路、 天津市域城镇化水平明显滞后于工业化水平，这不 津静公路为轴线，基本形成了以中心城区和滨海城 仅使市域经济发展和生活环境改善等方面受到制 区为中心、5个区县政府所在地初具规模、8个外 约，同时也影响了市域城镇发展和空间合理布局， 围组团(双街、小淀、新立、军粮城、双港、咸水 主要问题有以下几方面： 沽、大寺、杨柳青)环绕中心城区的“双心轴向” 2．2．1市域内产业结构布局不合理，城市功能过 的城市空间骨架结构。 于集中在中心城区 随着近几年来，在国家积极发展小城镇的宏观 产业布局过分集于中心市区，乡镇企业过于分 政策引导下，为了带动农村经济和社会发展，推动 散且规模小，并与城市产业之间缺乏合理的分工协 1